誰支持貪腐怕改革？

(台北訊)12月13日反貪腐聯盟期盼在政黨協商「法院組織法」，關於檢察總長的任命、任期與中央特偵處的設立能依檢改會的版本達成協議。未料，民進黨協商代表以「反對！反對！反對….」而未陳述任何理由的方式，杯葛協商，導致協商破裂，回到原點，本聯盟深表遺憾。在全民厭惡政府貪腐，渴望趕快建立檢察中立不受政治干預的檢察制度改革，能有效的防貪與肅貪之時，立法院應順應民情，把躺在立法院已三年多的本法案之修法，於本會期完成修訂。



本法案已進入二、三讀前的協商，只要朝野政黨共同努力，本會期絕對能完成修法。所以本聯盟除加緊與各黨團溝通，也會嚴密監督整個過程，如果以任何理由技術性杯葛本法案而未能在本會期完成修法，本聯盟將公布政黨及個別委員之責任，加以嚴厲譴責，並把他列名在「貪腐共犯名單」，讓選民以選票將其逐出政壇。



對於檢察法制的改革，聯盟主張如下：

（1） 檢察總長任命，應訂定日出條款：

檢協會版本關於總長任命缺乏日出條款，此誠美中不足。檢改會版為「立法檢察總長須經國會任命，只有4年一任之固定任期外，修正案生效後一個月內，總統應提出檢察總長人選，經立法院同意後，任命之。」之日出條款。其主要考量在於依據新制，檢察總長有完整行政指揮權、領導中央特別偵察處有實質刑事偵察權，又於檢察官人事審議委員有代表，擁有部分人事權，權限甚大，目前的檢察體系生態要有所改變，整個人事應當經由新制度的任用，才能取得正當性。





（2） 檢察總長任期不應超過4年：

新制的檢察總長有實權，在政治社會衝突中是高壓力的場域，使檢察體系有一堅強之防衛瓣，勇於任事，並能透過快速之新陳代謝以促進檢察體系活力和創意，檢察總長任期不宜太久。觀韓國的檢察體系近年銳意革新，其總長任期往往1、2年即更替，最近一任甚至只有半年。這種高折損率、高新陳代謝的現象，是保持其檢察體系強旺活力的關鍵。所以我們主張檢察總長任期不應超過4年，檢察官協會所提任期6年，將使其官僚化而喪失活力。



（3） 中央特別偵察處應設立於最高檢察署：

設置在最高檢的理由，係因為一審的案件量太多，特偵檢察官會被眾多的案件埋沒，無暇主動發揭重大案件並獨立辦案，照樣容易淪為警察單位、調查單位的橡皮圖章。重大案件的偵辦成功，除了要有優良的辦案技巧與協調統合能力之外，更重要的是，必須具備量好的操守與抗壓能力，這些不但是堅持原則的問題，也是經驗傳承的問題。一般說來，二、三審檢察官的經驗比較豐富，因為職等陞遷、工作穩定，其抗壓性必然比較好，其辦案的內在阻礙與外在阻礙，都比較少，自然比較能辦出符合民眾期待的重大刑案。若特偵處不設在最高檢之下，檢察總長無兵無將，如何能為執行掃除黑金的重大政策負責？最近韓國的掃除重大黑金，創造經濟奇蹟，屢為國人稱道。考其原因，韓國在檢察總長領導之大檢察廳之下，設立中央偵查部，屢辦卸任總統或其親友之貪瀆不法案，重現韓國民眾對掃除該國反貪腐之期待。