姚文智：大眾運輸要在三個階段準備完整計畫

「事前防範」、「事件應變」、與「事後復原」

（台北訊）今日驚傳捷運殺人案，我為死者感到哀悼，也祈願受傷乘客早日康復。

都會區的大眾運輸工具，包括公共車、船與軌道運輸，都強調高度的服務、開放、與可接近性。為了快速、方便，與大量載運，因此對於搭乘人員的安全要求，不可能做到滴水不漏。尤其像今日這樣非組織性，不可預期式的瘋狂行為，更是難以事前防範。

1995年的東京地鐵毒氣攻擊、2004年3月西班牙馬德里的火車遭炸彈攻擊、2003年南韓地鐵大邱站縱火案、2004年莫斯科地鐵爆炸、2005年倫敦地鐵爆炸案、2006年印度火車爆炸案在在說明，對於近乎瘋狂的攻擊行動，軌道運輸很難做到事前防範。

然而，大眾運輸系統也不能完全沒有緊急應變計畫。例如美國紐約的運輸處，與美國首都華盛頓的都會區運輸局，都有針對緊急狀況的應變計畫。我認為一個負責任的政府，在大眾運輸方面至少要能在「事前防範」、「事件應變」、與「事後復原」三個階段都要準備完整的計畫。

從「事前防範」方面，目前目前捷運警察隊僅有135名警力編制，扣除輪休與行政職，要維護109個捷運車站安全，顯然遠遠不足，如何適當增加警力，或是在列車上配置警力勤務，都是可以思考的方向。

在「事件應變」方面，從電視畫面中可以看到，救護人員要從停止運轉的電扶梯上運送傷患，而列車靠站後也未有人員來指揮疏散，江子翠站呈現混亂的狀況；未來在站體空間應該重新規劃、建立緊急疏散路線或通道。

捷運公司人員對於緊急狀況發生時，如何疏散旅客，應該加強訓練。另外也應該統一建立對外發言管道，適時發布正確資訊，避免造成更大的混亂。

在「事後復原」方面，除應動用一切資源進行傷病患救護外，也要立即追究兇嫌的法律責任，並且找出此次事件中應該改進的地方，進行軟硬體的改造與演習，以實際行動重建群眾對公共運輸與政府的信心。

而從這次捷運的不幸事件中，未來在人口稠密的大型活動舉辦，如跨年或路跑活動時，我將要求主辦單位要先建立並演練緊急應變措施，才會核准活動的進行。

事件的發生誠屬不幸，我希望能在這個事件中汲取教訓，儘速讓社會從傷痛中站起來。