管碧玲：故宮合作社參與招標，問題愈陷愈深

文物衍生品合作社委賣，侵害故宮基金收入

（本報訊）立委管碧玲今天（11/24）針對故宮文物藝術發展基金預算問題提出書面質詢。管碧玲表示，故宮將文物衍生品委辦給員工消合社，將侵害文物藝術發展基金收入，而101年1月1日即將開始的博物館商店暨餐飲服務委託案，明顯為員工消合社量身訂作，為委辦案合法化，消合社參與投標，未來將使問題陷入更難解之困境。

管碧玲表示，故宮文物藝術發展基金原為印製、複製及銷售文物圖錄而設，其銷售文物圖錄之收入原為基金收入之主要來源，故宮將銷售業務委託由員工消合社承辦，其銷售制度之設計有種種適法性之疑問，造成消合社鉅大之利益收入，如今雖停止對外營業部分盈餘之員工分紅，但大筆公積金之留滯消合社，與公益金之自行運用，仍造成故宮文物藝術發展基金之嚴重損失。以99年度為例，故宮文物藝術發展基金銷貨收入由98年度之3.05億元下降至2.81億元，相較於故宮遊客由98年257萬人大量增加至344萬人，員工消費合作社禮品部銷貨收入由5.13億元增加至6.24億元，明顯不合理，應積極尋求解決之道。

管碧玲表示，故宮委託消合社經營禮品部部分歸納成四大爭議點：一、消合社不得售與非社員，經營禮品部違反合作社法；二、故宮98.10.30修改故宮文物藝術發展基金收支保管及運用辦法，刪除基金對文物仿製、圖錄印製之銷售任務，轉而鞏固委託消合社之正當性；三、銷售利益比照「政府出版品管理辦法」收取售價4成利潤，使多數利益流向消合社，減損基金之收入；四、故宮員工消合社於89.11.23辦理營利事業登記，使故宮所有公務員兼職營利事業，違反公務人員服務法。

管碧玲表示，她過去三年來多次主張故宮禮品部、餐飲部之經營應採公開招標，不應直接委由員工消合社承辦，以徹底解決上述種種爭議。但故宮今年所規劃的「博物館商店暨餐飲服務委外經營管理招標案」，其招標計畫書之廠商資格、委託經營模式、經營項目及範圍、財務收支規劃、人力需求等，皆以現行員工消合社之經營模式為本，且該案係採公開評選限制性招標之最有利標，雖有4家廠商符合資格審查，但明顯對消合社有利，，為過去委辦方式合法化之企圖明顯。管碧玲質疑，招標內容之設計皆為消合社社員，違反利益迴避原則，倘若消合社得標，如何讓外界信服？

管碧玲表示，故宮文物屬國有財產，其收益依法應解繳國庫，基金產製品銷售屬基金營運範圍，亦應將所有收益解繳國庫，公開招標是最能孚眾望之方式，但球員兼裁判的消合社參與投標並入選資格，將使問題限入更難解之困境。