厲耿桂芳: 動質處獲利18% 民眾生活卻苦哈哈

(本報特稿)在亞力山大健身中心仍或身陷資金週轉不靈之際，在國內民眾逐漸為經濟所苦之時，台北市政府財政局所屬的金雞母－動產質借處，卻以「公營當鋪」之姿，及76人的編置，於95年悄悄地為市政府賺進近兩億元的收入，獲利高達18%以上，累計質借金額更已逾48億元。

厲耿桂芳議員表示，以95年度為例，總計已有逾11萬人且超過15萬件的質借，平均每人借款金額約為四萬元，借款期間多為六個月，總計已達44%，借款人也多為具工作能力的41歲至50歲的人口，但在職業上卻多為「無業」或為「家管」，足見這些質借都是屬於具有急迫性，且屬小額週轉的情況，甚至可能是「救命錢」。但檢視動產質借處的利率，卻仍高達年息8.4%，仍屬偏高。

厲耿桂芳議員強調，動產質借處設立的目的，應以民眾為考量，協助人民現金週轉方便，而動產質借處及其所屬的營業基金雖然擔負自負盈虧之責，但仍不應以營利為目的。除此之外，更應與其他單位合作，共同積極協助弱勢族群在生活、就業問題等困境，才能真正解決問題。

財政局局長林建元指出，對於民眾前來質借的典當，動產質借處將以公正的態度來處理，並確保典當品能夠得到其合理的價值，甚至創造出最大的價值，而非僅只是價格，這是動產質借處目前正在進行，未來也將持續努力的方向。至於議員所提到關於動產質借處的相關問題，有鑒於目前個人在質借額度上的限制(一人一次質借50萬，累計不得超過200萬)，未來將可全面放寬金額限制。在質借成數的金額與降低利率的問題上，未來也將研究提高質借金額成數，並考量借款利率調整的可行性。

動產質借處處長陳惠平表示，目前動產質借處抵押的月息為0.7%(每一萬元利息70元)，年息8.4%，相較於一般民間當鋪業者的利率多在月息2.1%左右，已屬低利。未來，關於利率的調整，將考量投資報酬率在可符合接受的情況下進行合理的調整。至於額度的調整，也將在與財政局確認後進行。

厲耿桂芳議員表示，關於現行的抵押借款利率，動產質借處應針對借款人的身分(如低收入戶、身心障礙人士、社會邊緣人等)與借款期間，訂定不同的利率標準，對於「救命錢」的借款者，更不應該趁火打劫。

其次，放寬質借額度，對於急需現金週轉的民眾而言，因需要民眾提供更多的擔保品來抵押，難有實質的助益。綜觀現有資料的統計，民眾抵押借款，未贖回率逐年降低，至95年度為止，更僅有不到1%，足見惡意流當的情況並未出現。因此，財政局與動產質借處應仔細檢討抵押品的風險評估過程，並在合理的風險範圍內，提高擔保品的借款金額成數的，對於民眾而言，才能真正有所助益。

另外，對於前來借款的民眾，市府除財政局外，亦應整合包括社會局、勞工局與職訓中心等單位，提供相關必要的協助，讓前來借款的民眾除了可以獲得立即的問題解決外，更可藉由相關單位的協力，建構更完善的社會安全網，以實質的優惠與具體措施，保障台北市民的生活，並提昇台北市民的生活水準。