周倪安：幼教合一，不應犧牲教保員權益！

（本報訊）立委周倪安說，9月28日，『全國四萬名教保員自救會』發動「928黑色教師節，教保員總動員」，計畫號召兩萬人在五千教育部旁集會，要求修法解決「幼托整合」所造成教保員工作權受損的情形。周倪安不僅獲邀參加，更表示將全力支持修法。

其實，在2011年「幼照法(幼兒教育及照顧法)」施行前，幼、托原本分流、並存。托兒所主要招收2-6歲的幼兒，比招收3-6歲者的幼稚園範圍更廣。幼托整合後幼稚園和幼教師的服務領域擴大，教保員的工作領域卻反受限縮。

人們常說「教育是百年大計」，更肯定教育需要專業。幼教當然也不例外。幼教工作不論是餵食、清潔，或課程活動設計與幼兒發展學習評量等，不僅需要專業，更需要耐心與經驗。

幼托整合前教保員即須取得資格證書。因此，幼照法第十八條第四項「幼兒園有五歲至入國民小學前幼兒之班級，其配置之教保服務人員，每班應有一人以上為幼兒園教師。」不僅排擠教保員原本的合法權益；甚至隱含「教保員專業不足」，構成嚴重歧視！換言之，此一行政行為有「差別待遇」和「違反信賴保護」之嫌，即違反行政程序法第六和第八條。除非，有客觀、專業，經得起檢驗的標準證明教保員專業能力不足，或僅有幼教師才能勝任；否則，「剝奪教保員工作權」便屬行政恣意。由於，此係源於「立法疏失」，自應修法補救！

畢竟，教保員過去有能力獨立帶大班，未來絕不會憑空消失。教育部應信守承諾-「確保立案幼稚園、托兒所暨合格教保人員之基本合法權益。」周倪安除了關心教保員的工作權，更關心幼教永續發展。幼教師和教保員的工作不應互相排斥，幼照法更是「為保障幼兒接受適當教育及照顧之權利，確立幼兒教育及照顧方針，健全幼兒教育及照顧體系，以促進其身心健全發展」所制定(第一條)。

幼托整合本應發揮綜效(synergistic effect)。目前，似乎「不進反退」造成減效(subtractive effect)。因此，修法確屬必要！