陳其邁、姚文智：監察院真的「混 彈」﹖

（本報訊）  2008年由馬總統就任後，所提名的第四屆監察委員所組成的監察院，由一開始信誓旦旦的宣示「打老虎不打蒼蠅」，到現在因未彈劾已遭司法判決的基隆市長張通榮關說案，「縱虎歸山」的結果演變成王院長與全體監察委員互槓的鬧劇上演，對此，民進黨立委陳其邁與姚文智均表示，過去監察院出亂子的大多是王建煊院長，而此次王院長表示「監院關了比較好」，倒是說了句公道話，對於王院長的深知灼見，力表贊同，不僅可終結監察院功能不彰、院長與監委的互相攻訐、監委辦案標準不一的亂象，更可年年省下大把民脂民膏。

姚文智表示，馬總統曾言道「爾俸爾祿，民脂民膏」，自97年至102年監察院法定預算，年年預算皆高達7億元以上，6年來預算花費近45億元，然分析監察院所作的相關監察業務，大多數為調查報告佔總數的77.13％，而最能彰顯監察功能，整飭官箴、澄清吏治的彈劾案件卻僅有總數的3.98％，平均每件彈劾案價值高達2,246萬，且由近年來彈劾案件內容分析為涉及違法案件由司法機關接手處理之比例逐年提高，由99年的26.3％至102年已高達7成，可知該部分之職權行使，實質上已逐漸被司法權所取代；而國家年花近7千萬年薪所用的這些監察委員們，所為的大都是促使行政院或相關機關改善或處置等無關痛癢的糾正案或「束之高閣」的調查報告，顯見監察委員儼然已成「文抄公」﹗

陳其邁補充，自97年至102年7月之糾正案及函請改善各機關處理結果，行政機關自行議處人員為3,583人，機關移付懲戒結果僅11人，比例相差懸殊，可見多由行政機關自行處理，而以101年為例，遭各機關議處人員無選任及特任官，多為簡、薦、委任及其他小官，然議處情形高達7成是以「申誡」了事，不但可功過相抵，如果依法升遷，也不受申誡懲處而撤銷，顯見監察院發揮監察功能不強、端正官箴之效能不彰，年年虛擲大把民脂民膏﹗

97-102年監察院預算及處理案件數量表

年度	預算（法定） 單位：千元	彈劾		糾舉	糾正	調查報告
		案	人
102	720,473	10	24	0案	144案	324案
101	766,954	27	71	0案	152案	424案
100	779,329	24	51	2案	196案	498案
99	777,123	19	26	3案	211案	489案
98	750,923	25	43	1案	195案	402案
97	697,787	15	24	0案	44案	3案
合計	4,492,589	200	239	6案	942案	3,872案
		3.98％	-	0.12％	18.77％	77.13％

彈劾案涉及司法案件比例(完全藉由司法調查)

年度	彈劾案	涉司法案件	所占比率	類型
102	10	7	70％	貪汙、濫權
101	27	11	40.7％	貪汙、詐欺、圖利、濫權
100	24	9	37.5％	貪汙、圖利、濫權
99	19	5	26.3％	貪汙、圖利、濫權

97-102年監察院糾正案處理情形

第四屆糾正案及函請改善案各機關處理情形
行政機關自行議處人員	3583人
機關移付懲戒結果	11人

101年函請各機關自行議處人員情形

總計	文官				武官	議處情形
	簡任	薦任	委任	其他		記大過	記過	申誡	警告	移付懲戒	其他
566	100	144	47	23	252	18	101	401	12	2	32
比例 (％)	17.6	25.4	8.3	4	44.5	3.18	17.84	70.84	2.12	0.35	5.65

監察院院長、副院長及監察委員薪資

監察院	職稱	人數	每人月薪	合計年薪
	院長	1	323,490	4,367,115
	副院長	1	214,310	2,893,185
	監察委員	27	190,500	69,437,250
合計				76,697,550

   陳其邁對於監察院的紛紛擾擾指出，其實王院長對於審查案件發表意見以及彼此放話互槓並非第一次，王院長不當的發言也常引發喧然大波，說是監院亂象之首，當之無愧﹗既然有19名監委認為王院長之言行有違反監察法第12條「監察院院長對於彈劾案，不得指使或干涉」之規定，且身任監察院長卻對監察院語多羞辱，顯然王院長已有違法失職之情事，而該份聲明已獲得2/3以上監委聯署同意也獲有高度共識，因此監察委員若認為自身處理未通過張通榮關說彈劾案乃是一本良知，則應針對王院長違反監察法不得干預規定之事由，聯署聲明之監委應本於職責，立即對王院長提出彈劾案，想必在有高度共識之下，通過王院長彈劾案應是「桌上拿柑、易如反掌」﹗

   陳其邁對於監察委員的查案品質部分，認為遭人質疑案件也為數不少，在彈劾案部分，就此次一審已判決之基隆市長張通榮關說案二次彈劾均未通過，與鄺麗貞案「出國溢領旅費」、劉姍姍案、郭冠英「范蘭欽事件」案、柯文哲「台大誤植愛滋器官」案等相較，這其中有被判刑卻不彈劾、有未起訴卻遭彈劾、有彈劾內容不公布、也有9名醫師被醫師懲戒委員會認定不適用醫師法懲戒，監察院卻僅對柯文哲醫師一人彈劾並通過降級改敘，可知監委彈劾標準不一，重案輕放，輕案卻重判的情況相當嚴重﹗

   另還有駐星代表史亞平案，認定「代表史亞平失職、政治組長張詩瑞違法」，但卻未提糾正彈劾，連張詩瑞違反監察法，也只請外交部自行議處，甚至連調查報告也不公開，但卻反而大動作公布僅依訪談時得到李登輝前總統加入共黨與生父為日本人這未經證實涉及隱私的調查報告，監委行使職權荒腔走板，還不時爆出疑似接受宴請以及關說傳言，連王院長都不諱言監察委員多為酬庸由夢想家案即可看出，監察院認為夢想家預算由當時文建會主委盛治仁訂定，非經內部評估所得，且未迴避利益衝突，但卻僅通過糾正行政院及文化部，沒有彈劾時任文化部主委盛治仁；而特偵組察無不法的宇昌案，監察院表示繼續追查，反倒是當時變造資料，將2007年8月改為3月的經建會主委劉憶如，卻從未被監察院約詢接受調查，由這些案子已不難看出監察院已淪為政黨遮羞布以及政治打手的角色﹗

  最後，綜觀第四屆監察院上至院長的爭議言行，下至監察委員彈劾案件大失公信力，實在難以找出監察院繼續開張的理由，因此陳其邁表示支持拆政府，主張廢監院，也建議馬總統就依了王院長的意思，「監察院關了會比較好」，國庫也可以省下不少﹗

第四屆監察院爭議事件

王院長爭議言論事件
時間	案件	爭議內容
97.12	王建煊要監委別查人民陳情的小屁屁	王建煊在監院內部會議表示，監委要辦能彈劾人的大案，別查人民陳情這種小屁屁。
98.09	澎湖公投設賭場	澎湖若公投通過設賭場，將是災難的開始，會禍延子孫
98.12	公務員笨蛋說	現在公務員裡一大堆笨蛋，藉口一堆，卻不會解決問題
99.01	漢人與原住民種族階級說	我們漢人來了之後，我們很聰明，我們人多，現在讓他們（原住民）處於一個弱勢階層
99.8	王建煊上班時間宣傳新書大談性愛	上班時間在辦公室發表新書，大談性愛體位
99.12	王建煊「大學生打工笨死了」言論	王建煊在公開講座談到大學生打工，批評打工是賤賣大學黃金時間，把黃金時間當成石頭賣掉，真的是「笨死了」。
100.5	王建煊要監委別提太多糾正案	王建煊在院內談話會表示，「外面有人認為糾正案太頻繁」，要監委別提太多糾正案。
100.10	王建煊公器私用，出借監院禮堂證婚	監委私下痛斥「亂搞，應辭掉監察院長。」有監委說，王因職員幾年前過錯，將職員調職，王違規，是否也該懲處？有職員批王「太明目張膽」，也有員工搖頭說，「便宜行事，小貪也是貪。」
101.2	王建煊不顧反彈捐出前院長于右任墨寶	王建煊將前任院長于右任墨寶真蹟捐給歷史博物館，引發監委李復甸等人質疑不符程序。
101.3	王建煊與監委開會互嗆	監院內部院會討論法案，王建煊聲稱有監委「該做的不做」，引發監委不滿，要求王建煊依程序處理但遭到拒絕，監委李復甸退席，會議不歡而散。監委洪德旋批王建煊霸佔主席台、好辯、霸凌院會。
102.8	19位監委連署批評王建煊	對張通榮彈劾案調查結果，王建煊表示「監院關了比較好」，引發監委不滿，19位監委連署痛批王。
監委彈劾標準不一
98.1	台東縣長鄺麗貞二次彈劾案通過，內容不公布	台東縣長鄺麗貞上任2年出國9次，溢領旅費且請旅行社撰寫報告，違反政府採購法，98.11通過糾正案。97.12第一次彈劾鄺4:6票不通過，98.1第二次以6:5彈劾通過，但不公布內容。媒體報導傳聞有監委接受關說。且彈劾案結果不對外公布內容，遭質疑心虛見不得人。
98.7	郭冠英「范蘭欽事件」二次彈劾通過	新聞局駐加拿大多倫多代表處前官員郭冠英發表辱台言論，第一次彈劾4:7未過，二次彈劾才以7:3通過。首次彈劾未過，因為多數監委認為郭已遭新聞局記兩大過免職，毋須再彈劾。郭冠英事後大動作寫信給院長與監委，堅持「台灣不是一個國家」。二次彈劾後仍公開表示彈劾理由不對也不應該，國家的憲政及言論自由都輸掉了
101.8	台大誤植愛滋器官案彈劾柯文哲	監委尹祚芊、李復甸提案，8:2通過彈劾柯文哲，將全案移送公懲會，102.8公懲會議決柯文哲降兩級改敘。 101.4台北市衛生局曾將柯文哲在內的9名醫師交付懲戒委員會，但委員一致認為是「制度缺失導致不幸」而不適用《醫師法》懲戒，然監察院仍針對柯文哲一人彈劾
102.7	監院秘書長陳豐義銷毀檔案二次彈劾通過	監院秘書長陳豐義擅自銷毀1654卷檔案，6月第一次彈劾案4:7未過，7月二度彈劾才以6:4通過。 銷毀檔案不可回復，且監院彈劾記者會尚未結束，院長秘書即向媒體宣布陳豐義也要開記者會，陳表示問心無愧，王建煊亦力挺「官員多做多錯、少做少錯，感嘆努力辦事的人會倒楣」。
102.8	基隆市長張通榮關說案二次彈劾均未通過	張通榮關說酒駕案，監院二度彈劾均未通過，引發王建煊和監委隔空交火。劉文雄表示有監委私下接受張通榮宴請招待。 鄺麗貞案及劉姍姍案均未被起訴，但兩人彈劾案均通過。相較之下張通榮已被檢方起訴，一審處1年8月，但監院二度彈劾仍未通過。顯然對於張通榮事件，監委標準竟然不如法院。
調查報告公布標準不一
101.7	駐星代表史亞平案調查報告不公開	監委周陽山單獨調查史亞平案，認定「代表史亞平失職、政治組長張詩瑞違法」，但未提糾正彈劾，連張詩瑞違反監察法，也只請外交部自行議處。調查委員會經表決不解密、不公開。 立委蔡正元表示，周陽山赴星旅遊因代表處接待不周而挾怨報復，且只花半天時間用於調查。事後外界要求公開調查報告，但監院以涉及兩國關係為由拒絕公開及解密。
102.4	公布調查報告指李登輝生父為日人	監院片面公布一份監委周陽山、李炳南自動申請調查的報告，內容指學者接受監委訪談時提及李登輝曾加入共黨、生父為日本人。 周陽山表示「放在報告中不代表認同」。然對照此份報告提及李登輝個人隱私的疑義，98年鄺麗貞彈劾案係因公務但卻不對外公布，明顯雙重標準。王建煊說「監委階級高像大炮，好像是用大炮打小鳥，但那個鳥不好，要打嘛！」
其他爭議事件
99.1	爆出監院違法剝削勞工	青年九五聯盟接到申訴，一名曾在監院工讀的勞工權益遭到侵害，包括延遲投保勞保勞退、加班費未計等違反勞基法事項。
99.10	監委颱風天南下高雄召集市府官員查案	監委葛永光、陳永祥在梅姬颱風發布陸上警報期間，南下召集高雄副市長、消防局長、工務局長、觀光局長等人開會。 當時高雄市府已成立災害應變中心，監院卻特地在此時南下並召集市府官員開會

政黨遮羞布與政治打手案件

時間	案件	內容
102.7	夢想家案，糾正行政院、文化部	行政院未能積極協調相關部會執行，導致時間急迫，令文化部前身文建會投入過多資源，而夢想家預算由前文建會主委盛治仁決定，缺乏公平公開的評審機制，因此監察院通過糾正行政院及文化部。 監察院認為夢想家預算由當時文建會主委盛治仁訂定，而非經由內部評估所得的金額，且未能迴避利益衝突，卻沒有彈劾時任文建會主委的盛治仁。
101.8	宇昌案簽結，監委葉耀鵬表示繼續追查	特偵組宣布，查無不法簽結宇昌案。但監察委員葉耀鵬仍表示，雖然法院判決無罪，但監察院還是會追究宇昌案的行政責任，而且還要深入調查，增加三位監委分成兩組查案。蘇貞昌也收到監察院來函，但拒絕監察院的約詢。 反而是當時捏造資料，把2007年8月改成3月的經建會主委劉憶如，卻從未被監察院調查。