【數位網路報記者7/30陳漢墀台北報導】
監察院調查:日本政府於2025年12月間發布『首都直下型地震』災損報告，監察委員田秋堇、蔡崇義就我國類似地震災害評估機制成效如何啟動調查，並於今年4月約詢行政院災害防救辦公室（下稱行政院災防辦）、國家科學及技術委員會（下稱國科會）暨國家災害防救科技中心（下稱災防中心）、財團法人國家實驗研究院國家地震工程研究中心（下稱國震中心）、內政部國土管理署及消防署、交通部暨氣象署地震測報中心、經濟部暨地質調查及礦業管理中心（下稱地礦中心）等單位，並諮詢專家學者，完成調查報告。
本案函請國家科學及技術委員會、內政部、行政院災害防救辦公室檢討改善之理由要點如下：
一、 國科會辦理臺灣活動斷層地震情境模擬量能不足、進度緩慢且經費有限，促請行政院災防辦加強督導改善：
據107年11月28日中央災害防救會報第39次會議決定（主席兼召集人：賴清德院長）請國科會研發對臺灣「重要斷層」錯動造成地震之情境模擬與災損推估等辦理事項。
經查，國科會由107年迄今辦理7次大規模地震情境模擬，僅完成山腳斷層（模擬規模6.6）、新城斷層（模擬規模6.9）、大甲斷層（模擬規模6.5）+彰化斷層（模擬規模6.5）合計4條斷層之情境模擬，然我國都會人口密集地區轄內19條斷層，加上鄰近6條斷層合計共25條活動斷層，以國科會每年僅於國家防災日時方「配合」內政部辦理1次地震災害情境模擬之速度觀之，比例太低，尚須10餘年方能完成人口密集地區、科學園區或產業園區災害模擬，量能顯有不足。
調查亦發現，國科會情境模擬經費極其有限，山腳斷層僅以南段模擬發生規模6.6地震1組數據，模擬總長度僅1/2且非最大規模情境，相較於日本首都地震模擬30組情境（且有極限模擬），國科會有美化數據之嫌，恐誤導相關單位防災準備，無法充分保障國人安全，行政院災防辦允應加強督導。
二、 內政部對於模擬結果之減災成效難以具體評估，地震情境模擬應用流於形式：
內政部於106年12月7日中央災害防救會報第37次會議（主席兼召集人：賴清德院長）中，設定該部10年內擬將「山腳斷層」地震傷亡人數減少一半（由4,100人降為2,050人）等目標。然查，內政部迄今已過8年餘，針對上開目標仍難以提出具體數據，又該部對於國科會送交內政部7次大規模地震情境模擬結果，內政部雖有相關研議作為，仍欠缺減災具體評估成效，模擬結果流於形式。
調查報告指出，相較於日本首都（東京）直下地震2013年已設定10年後之減災目標，並於2025年檢驗其降低之達成率，如：「推估死亡人口數」由2.3萬人降為1.8萬人、「房屋毀損」由61萬棟降為40萬棟，「避難人數」由720萬人降為480萬人……等。此外，日本政府亦提出多項減災對策，如提升住宅與建築物的耐震化率，及救災沿街建築之耐震化，特別針對「特定緊急輸送道路」兩旁的建築，強制或鼓勵進行耐震補強，以防止倒塌後阻礙救災車輛通行等（見調查報告P.84），均值得借鏡。
行政院災防辦亦應強化督導內政部，落實中央災害防救會報之目標，仍有可精進之處。
三、 我國地震防災體系分散，專家學者建議可參考日本設立「防災」專責機關，系統累積並整合防、救災資訊：
據本院諮詢專家學者指出，地震乃是臺灣歷年單一災害事件傷亡人數最多之災害，超過水災、旱災、火災、交通事故，「地震災害之預防」理應受到應有之重視。然相較於日本2025年12月公開首都（東京）直下型地震模擬結果並提醒日本國民做好防災，我國地震防災體系不但分散於各機關，且每年國家防災日偏重「救災」任務演練，對於災害模擬經費及各種資源投入量能不足，研議結果多欠缺具體數據（如建物耐震改善成效），此外，對於交通、維生管線等基礎設施提升耐震性能之評估數據，亦欠長期追蹤。
日本於2026年3月6日內閣會議通過「防災廳」相關設置法案設立專責防災機關，本院諮詢之專家學者均建議行政院宜參考設立「防災」專責單位，系統累積並整合各種防救災資訊，以面對各種災害風險之挑戰。
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