保育員涉虐童、妨害性自主 監察院糾正衛福部A機構

 【數位網路報記者7/30陳漢墀台北報導】 

監察院調查，衛福部A機構所屬保育員涉虐童、妨害性自主及兒少性剝削等行為，有怠於執行職務及督導不周，嚴重損害安置兒少應受保護與妥適照顧之權益，核有怠失。監察院通過王幼鈴、張菊芳張菊芳委員糾正衛生福利部A機構

 

監察院指出，衛福部A機構某保育員於輪值夜班時，以課業輔導或教導課程為由，對多名家童有妨害性自主及兒少性剝削等行為，A機構怠於執行職務及督導不周。A機構另涉有包庇勞務採購得標廠商違法轉包等情，經監察委員王幼玲、張菊芳調查後，發現A機構相關行政管理作業存有系統性缺失，內部申訴機制失靈，嚴重損害安置兒少應受保護與妥適照顧之權益，核有怠失。監察院通過糾正A機構。

 

調查報告指出，某保育員以教授○○○課程為由，利用輪值夜班讓家童進入保育員值勤室，卻發生不當對待情事，保育員私自授課卻未曾向A機構提出正式申請，亦未經A機構核准於勤務期間對家童進行教學活動；授課期間曾有家童向乙保育員反映，○○○課程讓渠等感到不舒服，乙保育員卻缺乏敏感度，告知家童自行向保育科申訴，未依A機構保育（生輔）人員工作手冊（下稱工作手冊）危機處理規定，進行通報及其他必要處置；時任保育科○○於知悉某保育員有留宿行為，僅口頭勸告，卻未積極追蹤瞭解其後續留宿情形，甚且○○○課程尚有場地安全議題，A機構卻未有相關主管人員實際瞭解該保育員授課情形及成效，未能及時發現不當對待事件，致使受害家童人數多達十幾人。且案發前，A機構對於工作人員於非值勤時間留宿及使用值勤室，未制定明確規範，未有工作人員課程申請管理制度，顯見A機構相關行政管理作業存有系統性缺失，未能迅速妥善處理，導致事態擴大，嚴重損害安置兒少應受保護與妥適照顧之權益，確有怠失。

 

調查報告並指出，A機構發生保育人員不當對待事件，其中2件透過外部系統舉發後，始由地方主管機關介入調查，內部申訴機制失靈，恐影響兒少申訴意願與信任，顯見該兒少安置機構人員通報、內部溝通管理及督導機制，亟待檢討改進。再者因兒少安置機構需輪班，且兒少照顧需求較高，致使機構面臨人員流動性高、人力不足情形，亦加重人員照顧負荷，不利兒少身心健全發展。衛福部允應以本案為鑑，對於如何內化工作人員專業知能、建立支持系統、強化機構內部溝通等事項，研謀策進作為，以提升工作人員專業度與安置兒童獲妥適照顧之權益。

 

此外，A機構處理生活廢棄物管理及清運作業，未發現得標廠商疑有違反政府採購法第65條違法轉包情形，且資源回收物長期委託單一民間團體協助，雖係無償清運，卻未經簽報首長同意及進行公開程序，仍有獨厚特定團體之訾議。2位監委呼籲衛福部允宜以本案為鑑，持續督促A機構及所屬機構，落實採購契約監督管理責任，並妥適處理資源回收物清運作業，以杜爭議。

 

至於陳訴人所訴A機構有職員違法兼職及加班未覈實報核等節，前經衛福部查處發現，該職員係經機構首長同意依規定申請加班，進行相關才藝授課，且未支領講師費，尚無違反公務員服務法兼職規定。A機構已檢討訂定工作人員課程申請管理要點，明確規範課程申請方式，衛福部並請A機構應確實留有相關課程及加班紀錄，避免招致非議。至於加班未覈實報核部分，經A機構現任人事管理員逐筆確認112至115年加班補休申請資料，尚無人員加班補休時數重複申請，A機構加班費紙本核銷資料，亦無重複請領加班費情形。衛福部允宜就A機構及所屬機構，工作人員於颱風天值勤與授課機制，依相關規定覈實申報並加強督考，以杜爭議。