陳其邁：橫柴入灶 敲響服務業喪鐘

兩岸服務貿易協議完成簽署

（本報訊）兩岸服務貿易協議於〈21〉日下午完成簽署，協議文本也同時公開。對此，民進黨立委陳其邁痛批，馬政府罔顧各界停簽、緩簽的呼籲，強行簽署，根本是橫柴入灶！至於協議內容，陳其邁也表示，台灣開放項目毫無評估，對國家安全與弱勢就業將產生重大衝擊，而中國開放項目，又因為中國內規限制，台灣企業幾乎無利可圖，此次兩岸服務貿易協議恐敲響台灣服務業喪鐘！

陳其邁指出，根據特定承諾表，台灣開放項目涵蓋早餐便當店、美容美髮店、相片沖印店、洗衣店等，一但中資來台，這些門檻低、資本小、個體型態的經營者勢必關門倒店。況且這些經營者多為社會底層、中高齡失業者轉業或經濟相對弱勢者，其技能及資本有限，若受創倒閉，將造成無數家庭生計困難，失業、貧窮、治安等社會問題恐加劇。而開放電腦安裝服務、資料庫處理、數據網路交換等項目，因涉及通訊保密及個人資料，對國家安全將有重大影響。另外，營造建築修整、身障機構經營、技術檢測分析業別，因為中資經營者技術品管不如台灣，若採削價競爭，恐使台灣整個產業的經營品質大幅下降。

至於中國開放給台灣項目，陳其邁認為，由於中國仍有重重國內法令限制，例如，出版業無法取得ISBN書號、印刷業無法取得准印令、旅行業無法取得票務代理、電子商務無法取得ICP執照…等等。馬政府只宣稱服務貿易協定取得中國80項的開放承諾，但卻未爭取中國法令規章限制，台灣業者獲利相當有限。

這次兩岸服貿協議還訂下逐步開放至符合雙方於WTO所作承諾的目標。陳其邁批評，台灣在WTO的開放比例為61.6%，且承認醫師、律師等專業證照，然而中國在WTO只開放了39.3%，服務貿易協議訂下已WTO為開放目標，根本是把台灣拱手送人！而對於WTO服務貿易總協定〈GATS〉中的補貼補助禁止、緊急機制啟動都沒有具體共識，條文僅明定「友好解決補貼補貼」、「可要求緊急磋商」等文字含糊帶過。換句話說，這次兩岸服務貿易協定根本無法解決中國政府對其企業補貼補助所造成的不公平競爭，對貿易開放負面衝擊也未設下有效協調解決機制。

陳其邁批評，兩岸服務貿易協定生效後，台灣服務業將產生量與質的雙重變化。數量上，小型服務業大量倒閉，大型服務業嚴重出走；品質上，台灣服務業經營品質、薪資水準將被中資企業拉低，而原本優勢技術與品管能力也將流入中國。量與質雙重消長下，台灣服務業恐將迅速衰微，服務貿易協定已敲響台灣服務業的喪鐘。由於兩岸服務貿易協定生效前仍有後續法定程序，陳其邁強調，民進黨將於協議送達立法院時將堅決阻擋，要求重啟談判，拒絕讓此斷送台灣服務業的協定生效。

附件--兩岸服務貿易協議特定承諾表中台灣開放承諾

部門或次部門	行業類別定義、內容及細項
公路運輸	道路管理、橋樑管理、隧道管理
港埠業	航道管理、船塢管理、碼頭管理、燈塔管理
資料處理、資料庫服務	資料之登錄、處理、掃描、網站代管、應用系統服務
電信	存轉網路服務、存取網路服務、數據交換通信服務
銀行及其他金融服務	大陸的銀聯公司得申請來臺灣設立分支機構，未來將可加入「聯合徵信」
餐館業	小吃店、各國料理店、牛排館、自助餐廳店、快餐店、披薩外帶店、便當外送店、食堂、速食店、飯館、餐廳、韓國烤肉店、麵店、鐵路餐廳、鐵板燒店
洗衣業	毛巾消毒洗濯、皮衣洗濯、地毯洗濯、自助洗衣店、洗衣店、洗衣廠、乾洗店、無塵衣洗濯
美髮美容業	美髮院、理髮店、髮廊、指甲彩繪、美容院、美容沙龍、美容護膚坊、美容美體SPA館、美體雕塑（未涉及醫療程序）、瘦身美容機構
環境服務業	工業廢水清理、化糞池及水肥、水溝清理、污水清除、污水處理、污水處理設施、管道清潔服務、流動廁所清潔服務、廢棄物及堆肥處理、廢棄物焚化、廢棄物處理、廢棄物掩埋、廢棄物熔融、廢棄物固化、有害廢棄物處理設備運作、核廢料之處理及存放、土壤及地下水污染整治服務業、有毒物質危害減少服務、污染土地及地下水整治服務、污染水面消毒及清理、油溢及海灘清理服務
安裝、組裝工作及最後修整工作	公路號誌裝設工程、升降機工程、太陽能板安裝工程、水電工程、自動門裝修工程、消防警報系統工程、電梯及電扶梯工程、電力線路及電纜裝修工程、電話線路裝修工程、監視系統裝修工程、機電設備維護工程、系統櫥櫃安裝、防水工程、房屋外部裝飾、油漆粉刷工程、門窗安裝工程、室內壁紙張貼、室內裝修工程、室內地板安裝、室內壁飾工程、室內地毯鋪設、室內裝潢工程、建築物隔音工程、建築物隔熱工程、瓷磚黏貼工程、窗簾安裝
印刷及其輔助服務業	皮革材印刷、名片印製、姓名貼紙印製、金屬材印刷、紙材印刷、喜帖印製、塑膠材印刷、樹脂材印刷、橡膠材印刷、木版製作、印刷排版、書面壓花、書面上光及燙金、書冊裝訂、紙版製作、照相排版、鉛版製作、電腦排版、電鍍版製作、電鑄版製作、滾筒版製作、網版製作、聚脂版製作、銅版製作、銅鋅版製作、銘版製作、鋅版製作鋁版製作、樹脂版製作、橡皮版製作、鋼版製作
建築物清理服務業	大樓清洗服務、水塔清洗服務、白蟻防治服務、 地板打蠟服務、居家清潔服務、消毒服務、 病媒防治服務、除蟲及除鼠服務、瓶子清洗服務、電話清潔服務、辦公室清潔服務
設備維修	工業製程控制設備維修、工業用冷凍空調設備維修、化工機械設備維修、化學製品專用儲存袋修補、木工機械設備維修、包裝機械維修、皮革生產用機械設備維修、光學設備維修、印刷機械設備維修、成衣生產用機械設備維修、自動販賣機維修、冶金機械維修、投幣式電玩設備維修、事務機械設備維修、林用機械設備維修、金屬貯槽維修、金屬壓力容器維修、金屬切削工具機維修、金屬加工用機械設備維修、保齡球道安裝、度量衡儀器維修、流體傳動設備維修、泵、壓縮機及活栓及活閥維修、軌道車輛維修食品製作用機械設備維修、原動機維修、紡織生產用機械設備維修、紙漿生產用機械設備維修、紙張製品生產用機械設備維修、配電機械維修、動力手工具維修、採礦用機械設備維修、發電機械維修、菸草製作用機械設備維修、飲料製作用機械設備維修、塑膠加工用機械設備維修、農用機械設備維修、電子醫學設備維修、電子及半導體生產用機械設備維修、漁網修補、製鞋機械設備維修、廠房之產業用機械安裝、模具維修、導航設備維修、橡膠加工用機械設備維修、機械設備拆除服務、機械傳動設備維修、機械式立體停車裝置維修、輻射設備維修、輸電機械維修、輸送機械設備維修、營造用機械設備維修、鍋爐維修
批發交易服務業（批發業整體，武器警械及軍事用品、農產品市場交易法所稱之農產品批發市場除外)	商品經紀業、綜合商品批發業、農產原料及活動物批發業、食品、飲料及菸草製品批發業、布疋及服飾品批發業、家庭器具及用品批發業、藥品、醫療用品及化粧品批發業、文教及育樂用品批發業、建材批發業、化學材料及其製品批發業、燃料及相關產品批發業、機械器具批發業、汽機車及其零配件
零售服務業(零售業全體，武器警械、軍事用品、藥局及藥房除外)	綜合商品零售業、食品飲料及菸草製品零售業、布疋及服飾品零售業、家庭器具及用品零售業、化粧品零售業、文教及育樂用品零售業、建材零售業、燃料零售業、資訊及通訊設備零售業、汽機車及其零配件、其他專賣零售業、零售攤販業、其他無店面零售業
營造業	工廠營建、加油站營建、寺廟營建、住宅及公寓營建、車站營建、房屋修繕、室內運動場館營建、室內娛樂場所營建、倉庫營建、旅館營建、納骨塔營建、航空站營建、博物館營建、焚化廠營建、預鑄房屋營建、劇院營建、廢棄物處理廠營建、學校營建、機械式停車塔營建、辦公廳室營建、營房營建、醫院及療養院營建、鐵皮屋搭建、公路開闢及營建、公路保養及修護、地下道營建、捷運軌道營建、排水箱涵營建、路面舖設工程、道路標示工程、橋樑營建、隧道營建、鐵路營建、天然氣總管及長程、市區管線營建、水庫營建、水井鑽鑿工程、地下管線工程、污水處理廠營建、自來水淨水場營建、自來水總管及長程、市區管線營建、抽水站營建、長程、市區下水道土木工程、長程、市區電力及電信線路工程、渠道構建、發電廠營建、灌溉系統營建、水閘營建、防波堤營建、防洪堤營建、室外停車場營建、室外運動場營建、室外網球場營建、高爾夫球場營建、淤泥疏濬工程、船塢營建、堰壩營建、港道營建、集礦站營建、煉油廠營建、運河營建、電力及電信傳送塔營建、碼頭營建、燈塔營建、整地、基礎及結構工程業、庭園景觀工程業、機電、管道及其他建築設備安裝業、最後修整工程業