波蘭醫學生案，監察院糾正衛生署、教育部

（本報訊）監察院教育及文化、財政及經濟委員會聯席會議於今日（15日）上午針對波蘭醫學系畢業生回國報考醫師考試之相關爭議，通過對衛生署及教育部之糾正案。

監察委員尹祚芊及錢林慧君，經多方蒐集事證，並分別約詢考選部部長楊朝祥、教育部前任部長鄭瑞城及衛生署副署長陳再晉等人後，認定教育部及衛生署，涉有明顯違失。

尹祚芊及錢林慧君二位委員調查發現：按醫師法91年增訂之第4條之1規定，以歐洲學歷參加考試者，不需先通過教育部辦理之學歷甄試，得逕參加國內醫師考試，嗣衛生署於同（91）年7月17日增訂醫師法施行細則第13條，明定所謂「歐洲」指歐盟會員國，故波蘭於93年加入歐盟，留學當地醫學系之台籍學生回台參加考試，自適用醫師法第4條之1之規定，免參加教育部辦理之學歷甄試。國內學生及其家長，獲得相關訊息後，曾對前開法令規定之適用徵詢衛生署、教育部、考選部是否屬實，均獲得肯定之答案，再加上留學仲介業者之操作，故93年間許多原於菲律賓修習醫科之學生，集體轉赴波蘭修習醫學，在此之後，更多學生逕往波蘭醫學系留學，以98年6月之留學資料為例，國人於歐洲留學人數計法國3人、西班牙5人，但波蘭即有671人，波蘭更有醫學大學之國際學程，專為台灣學生而設。前開醫師培育制度之漏洞，相關機關於94年間即知之綦詳，但衛生署卻未及時處理，處理過程延宕；又教育部對於國外醫學系學歷之採認，長期未能蒐集資料規劃，自未知波蘭醫學教育學制、學程是否與國內學校相當，且對其開設國際學程專為台灣學生而設之問題，置如罔聞，違失甚明。監察委員另指出，衛生署及教育部對於國內大學醫學系招生人數進行總量控管，以1,300人為限，故88年至97年間，國內僅馬偕醫學院於87年奉准籌設醫學系，並於98年立案及招收40名學生，名額於總量1300名內匡留。然而，長榮大學、義守大學亦有籌設醫學系之強烈意願，但教育部審查之結果均為「緩議」，其理由為「國內醫學生教育已達飽和狀態，已無增設醫學系之立場」，衛生署及教育部關了國內大學設立醫學系之大門，卻廣開留學波蘭醫學系之小門，破壞國內醫學生培育之總量管制，減損對於國內大學新設醫學系嚴格控管之效果，亦有怠失。又考選部對於留學波蘭之醫學生依法回台參加醫師考試之審查，多年來向以考生有無檢附驗證機構之實習證明文件為依據，98年年初之考試亦同，惟98年7月間，於醫師法及其施行細則有關國外學歷報考醫師、牙醫師考試之規定尚未修正前，以及波蘭學生所附之實習證明是否確與醫師法規定之「實習期滿」之要件不該當，仍未釐清時，卻作出不准予報考之處分，審議標準前後不一，與法令規定未盡符合，損害應考人權益，惟該部事後緊急以「暫准報考緩發及格證書」方式，同意報考，但筆試及格仍須補行國內適當層級醫療機構實習期滿成績及格，始得發給考試及格證書，其處理尚稱允當。尹祚芊及錢林慧君委員另指出，本案調查過程中，監察院前後收受相關陳情書狀即約120餘件，電子郵件更達200餘件以上，其中包含國內醫學生、國外醫學生及其家長之書狀及意見，立場雖不盡相同，但均認為相關機關之政策應考量國內醫療品質，並強化醫學生之實習內容及方式，除為國人健康把關，也應顧及法規制度之穩定性、一致性與保障學生之權益。而監察院亦已將前述意見，函請相關機關設計之醫師考試制度應有鑑別力，且加強溝通聯繫，共同建立完善之醫師人力教、考、用制度，並將改善措施及結果函復監察院。