校護兼職未改，監院糾正教部人事局主計處

（本報訊）監察院昨（15日）上午針對國民中小學校護兼任人事及主計之相關問題，通過對教育部、行政院人事行政局、行政院主計處之糾正案。


監察委員尹祚芊指出，本案由中華民國學校護理人員協進會陳訴略以：「各縣市學校校護兼辦人事、主計業務之情況仍未實際改善，為落實校園防疫及學生照護工作，並兼顧學校護理人員權益，應使校護回歸專業專職，不得兼任本職以外業務云云。」爰學校護理人員為校內之衛生專業人員，應肩負學校全體教職員工之健康與安全照護等責任、並促進學生健康，更宜避免因兼職人事、主計業務致影響本職工作，是為本案調查之初衷。

本案經多方調查，並約詢教育部、行政院人事行政局、行政院主計處、台北縣政府、桃園縣政府、南投縣政府、嘉義縣政府、花蓮縣政府、高雄縣五甲國中、苗栗縣鶴岡國中、台北縣柑林國小及嘉義縣大同國小等機關學校，亦擇校進行現場履勘後，認定教育部、行政院人事行政局、行政院主計處均涉有違失。

尹祚芊調查發現，教育部明知國民中小學人事及主計人員應以「其他機關或學校之此類『專任人員』為遴派對象」，初於92年函准「同意暫由教師兼任」，固已違背其主管之國民教育法第10條第5項之明文規定，又未見積極推動修法或作其他有效之根本解決，而於遷延五年後於97年函示停止此項教師兼任之適用，卻未指導應由何人兼任，從而導致多數學校自行指派護理人員兼任，該部又不予以糾正或作其他適法之提示。且經監察院將前次陳訴函請其「參處」後，亦未有具體之改進，其消極敷衍之心態表露無遺，實難辭怠忽之違失。

監察委員尹祚芊另指出，揆諸公務人員任用法相關規定、國民教育法第10條第5項、教育人員任用條例第21條、主計機構人員設置管理條例第3條、人事管理條例第5條及學校衛生法第4條等相關規定，上開各法規立法目的，在確保使公務人員之專業性與適任性，發揮最大之行政效能，此無論為人事、主計或護理人員，莫不皆然。行政院人事行政局與行政院主計處，基於主管與上級機關之地位，對於本案之兼職情事，本負有與教育部共同解決之職責，然其無視於人事、主計工作均由未具該領域專業智能之學校護理人員兼任，且無提出解決辦法，顯有怠失。

綜上，教育部為全國最高教育行政機關，而人事行政局與主計處係分別為員額管制與預算編列之主管機關，為人事及主計系統之上級機關，亦屬責無旁貸。然教育部雖於92年函准同意暫由教師兼任，固已違背其主管之國民教育法規定，又未見積極有效之根本解決，導致多數學校自行指派護理人員兼任，又行政院人事行政局與行政院主計處，基於主管與上級機關之地位，更負有與教育部共同解決之職責。監察院亦將前述意見移送行政院轉飭教育部、行政院人事行政局及行政院主計處確實檢討改進，並將改善措施及結果函覆監察院。