周萬來自傳（立法院版本）

註：1951,10,12生，獲提名考試委員

　

經歷：

立法院議事組科長
立法院議事組秘書
立法院議事組主任
立法院議事處處長
立法院顧問兼議事處處長
空中大學學科委員、兼任副教授

學歷：
國立台灣大學政治學系法學士
國立台灣大學政治學研究所法學碩士

著作：
（一）行憲以來我國法律廢止之研究。
（二）立法理論與實務（合著）。
（三）議案審議－立法院運作實況。
（四）立法院職權行使法逐條釋論。
（五）兩岸立法制度（合著）。

　中文姓名： 周萬來

　英文姓名：Chou,Chester W.L.

　性別：男

　萬來於民國40年出生在嘉義縣大林鎮，畢業於國立台灣大學政治系及政治學研究 所，高等考試普通行政人員行政組第1名錄取。在立法院服務32年，承蒙長官厚愛與 提攜，曾獲保舉最優人員及模範公務人員。 

　　萬來出身工人家庭，父親任職大林糖廠技工，負責小火車的維護，常須在高溫環 境下工作，備極辛苦。由於父母本身不識字而對子女教育特別重視，自幼即感受對我 們的期望；萬來雖資質平庸，仍奮力向學。在師長的指導及鞭策下，得僥倖考上縣立 嘉義中學初中部，三年後順利進入省立嘉義中學高中部。 

　　民國59年大學聯考，未能考上國立大學，本想就讀政戰學校法律系，惟父母認為 文學校較為適合，乃北上就讀東吳大學政治系。經由學長的指導及鼓勵下，準備轉學 考及公職考試；60年大一暑假通過國立台灣大學政治系轉學考，得以減輕家庭重大負 擔；61年大二暑假普通考試普通行政人員行政組及格，62年通過高等檢定考試普通行 政人員類科；63年考上台灣大學政治學研究所，並於當年入伍服預官役。 

　　民國65年5月退伍後，即於7月5日進入立法院服務，長期在議事部門工作；共歷5 位院長，7位秘書長。承蒙長官厚愛與肯定，於民國78年擢升議事組主任；嗣經修正 立法院組織法，將幕僚組織編制予以適當調整，民國88年議事組調整為議事處，民國 94年增置顧問1至2人，分別升任處長及顧問。在服公職32年期間，本於職責及專業知 能，在會前預為準備，整理議案的議事流程，逐案研訂處理方法，適時提供長官參 考，協助完成相關議案。如台灣地區解嚴案、愛盟獻旗爭議的處理、921震災建議總 統發布緊急命令、核四停工復建及第7屆立法委員直轄市縣市選舉區劃分變更案的兩 院院長協議、因應911事件衍生航空第3人責任兵險理賠上限調降的處理、總統於立法 院院會決議9月16日行使大法官同意權後擬咨請召開臨時會的法制研議、91年度中央 政府總預算案歲出減列685億元決議的協議及嗣後國債付息同意先由國庫墊支的處理 等重大事例。 

　　立法院為配合憲政結構的改變及外界對國會改革的殷切期盼，多次修正立法院組 織法、立法院各委員會組織法、立法院議事規則，並制定及修正立法院職權行使法、 立法委員行為法等改革法案。其中尤以民國88年1月12日、民國90年10月30日及91年1 月15日、民國96年11月30日及12月7日所作的修正，對於立法院之運作與效能，影響 甚為深遠。本人承蒙長官的厚愛，有幸參與改革法案的幕僚工作，有感於立法者及專 業幕僚對上述法案的瞭解，將有助於立法院運作的順暢，乃就體驗所得，於民國89年 10月（復於91年2月及97年2月配合修法而作改正）撰寫「議案審議－立法院運作實 況」一書，針對立法院審議各類議案之流程，作一完整地闡述。復因民國89年5月政 黨輪替而呈現分立政府後，行政、立法兩院互動不良，尤其從民國91年起行政部門有 意或無心逾越規範，加諸立法院黨團復基於政黨考量，而對相關法條各自作不同的解 讀，以致時有爭議。個人深感職權規範係立法機關賴以維持其存續及促使其目標達成 之主要憑藉。為避免上述爭議及提昇立法效能，乃於公餘之暇，撰寫「立法院職權行 使法逐條釋論」一書，將立法院職權行使法逐條予以釋論，俾能完整呈現各法條的立 法要義，以期累積議事成例而為往後運作遵循的典例。 

　　為期教學相長，增進本職專業素養，自民國72年9月起先後於世界新聞專科學校 （世新大學）、台灣警察專科學校、中國文化大學、中央警察大學、台北市立師範學 院（台北市立教育大學）擔任教席，教授中華民國憲法、行政法、比較立法、立法理 論與實務、立法程序與技術。同時，於民國82年起長期在假日擔任空中大學面授教 員，教授中華民國憲法、立法理論與實務、行政法及行政學等課程。另有感於議事學 及國會立法制度在國內尚未普及，為宣揚及推廣議學略盡棉薄之力，除於國家文官培 訓所、司法官訓練所等機關兼任講座，講授立法程序與技術及會議規範；亦常應機 關、學校及人民團體的邀請，專題講演國會議事運作、會議主持等相關課題。 

　　回顧過往，心存感恩與惜福，自期能秉持樸實勤奮之精神，戮力從公，貢獻所學 於國家社會。