日地震預警專家藤繩幸雄 博士，談緊急速報系統與功能

(本報訊)日本發生宮城大地震，這次緊急地震速報發揮功能，相當值得同是地震帶的台灣學習，中華民國環境保護學會及民間氣象公司天氣風險管理開發公司特別邀請日本地震預警專家藤繩幸雄 博士及成大防災研究中心副主任賴文基博士，現身說法關於地震速報在日本的發展經驗及實際的情況。

緊急地震速報，是目前人類唯一短期可行的減災作為，因為地震預測(prediction)及預估(forecasting)都還有相當長遠的努力需投入，準確度也不高。減震工程雖然能透過硬體的結構方式降低建築物倒壞的機率，但無法保護行動中的人、車，也無法防止後續的二次災害(大火、海嘯、液化造成的沉陷等)。

此次日本氣象廳所發布的緊急地震速報，於12秒(偵測到地震波後5.4秒)後針對專門使用者(付費的高度利用者)發出第一報，於地震發生後15秒(偵測到地震波後8.6秒)透過電視、廣播等發出公共用途的速報。即時距離震央僅130公里的仙台市都尚有20秒的救命時間，而距離376公里的東京市，獲得簡訊及電視廣播通知後更有超過40秒的避難時間。

■日本地震速報的普及率有多少?

日本緊急地震速報自2007年10月推行以來，透過大眾媒體(電視，廣播)傳播的公共用途播報普及率，可達95%。付費使用者(高度利用使用者)包括電信簡訊服務的普及率約10%。

■日本地震速報的誤報率有多少?
五年前的誤報率達 10%，目前日本地震速報的誤報率大約1%，由於在推行這項制度時，都已經有做好充分溝通，社會大眾並未有明顯苛責，但事後在日本氣象廳網站上面會有相關說明。

■地震速報可以減少多少死亡率?

地震引發的死亡相當複雜，會隨區域的建築防震能力、民眾防災意識及距離震央的距離而有差別。但以中國四川大地震為例，日本的研究發現，若有地震速報系統，可以減少九成以上的死亡人數。

■台灣很小 地震速報只有十秒內的預警時間，效益不高?

地震速報的最黃金時間就是這十秒，尤其當地震開始搖晃時，可以先知道嚴重性，這十秒內就可以做好自我防護措施。如果加上維生系統的自動控制啟動，絕對能夠發揮降低最小災害衝擊的效果。

■台灣該如何進行地震速報系統?

從日本的發展經驗來看，這一定要產官學一起來進行，因為從政府角度而言，光是誤報率的克服及說明就是一個挑戰，而且服務到企業端，例如鐵路、公路、高鐵等，都需要客製化長期的測試，這是政府單一角色做不到的地方。我會建議可以參考日本的方式，各方面一起來推動，這就是所謂的『防災產業』，這才可以蓬勃發展。政府把地震的監測做好一點，可以配合產業推動，目前日本已經超過一兆日幣的產值，而且還快速的提升進展當中。

■日本手機簡訊地震預警是政府免費發送的?

並非是由日本政府免費發送，而是電信業者主動給民眾的加值服務。

■日本學校目前有多少家裝有地震預警系統?

和每個學校的財力有關，目前多數以東京都附近學校，大約有超過五千個學校裝有地震預警系統。