【數位網路報記者6/21陳漢墀台北報導】
觀光署東管處推動「綠島朝日度假園區興建營運移轉（BOT+ROT）案」，監察院調查促東管處應加強溝通說明，並應儘速興建污水處理廠，解決民生污水排放問題，以減緩對珊瑚礁生態的不良影響
監察院交通及採購、內政及族群、教育及文化委員會聯席會議於115年6月9日通過監察委員范巽綠、林盛豐及施錦芳所提調查報告，針對交通部觀光署東部海岸國家風景區管理處（下稱東管處）推動「綠島朝日度假園區興建營運移轉（BOT+ROT）案」及綠島觀光發展、環境承載管理等事項進行調查，認為東管處辦理園區更新及招商作業雖有其政策合理性，惟對於環境承載、生態保育及開發風險等疑慮，仍應加強溝通說明與環境監測，因此函請交通部觀光署督促東管處確實檢討改進；另有關人權園區修復、污水處理、非法旅宿及環境管理等事項，則函請相關機關檢討改進。
朝日度假園區興建應加強溝通說明：
調查委員表示，綠島朝日溫泉、朝日旅遊服務中心及紫坪露營區等設施已使用逾30年甚或逾40年，部分設施因長期受風災及鹽害侵蝕而老舊劣化，確有整體更新及提升旅遊服務品質之需求。東管處因原ROT契約將於114年底屆期，依促進民間參與公共建設法辦理招商，引進民間資金及經營能量，推動景區活化及觀光服務轉型，政策及管理上有其合理性。然東管處於招商及甄審階段即規劃納入住宿、露營、泡湯及餐飲等複合型觀光設施，至於環境影響評估、海岸利用管理審查、保安林解編及土地使用管制調整等事項，仍須視後續開發計畫及主管機關審議結果而定，或於開發營運階段逐步落實，易使外界對生態保育、環境承載及開發風險有所疑慮。東管處允應就地方居民及民間團體關切事項加強溝通說明，並持續強化環境監測、量化分析及資訊公開機制，以建立社會信任。
綠島珊瑚覆蓋率高，珊瑚群聚健康、穩定，但仍存有隱憂：
本案諮詢學者專家認為，綠島珊瑚整體狀況雖然較佳，係世界級的潛水勝地，但是整體珊瑚狀況是正在衰退中，因為綠島沒有興建污水處理廠，民生污水導致近海海域優養化是珊瑚惡化主因。另有學者專家指出，黑皮海綿與蝕骨海綿的爆發被視為珊瑚礁疾病的一種表現，雖然綠島周邊有黑潮經過稀釋海水，但綠島近海區域因為缺乏污水處理系統，營養鹽濃度極高，提供上述兩種海綿快速生長的環境，黑皮海綿與蝕骨海綿的大量增生是水質惡化的具體信號。
綠島仍應研擬適當登島遊客警戒閾值：
調查委員進一步指出，綠島擁有世界級海底溫泉、火山地質、珊瑚礁生態及人權歷史文化資產，具有高度保育及觀光價值。雖近年全島遊客量約26.7萬人次，且呈逐年下降趨勢，未如小琉球出現大量遊客湧入情形，但東管處辦理之遊客最適規模評估，主要著重交通運輸、旅宿及公共服務等觀光發展面向，未充分納入海洋生態及環境承載因素。觀光署應督導東管處依發展觀光條例規定，重新檢討綠島遊客人數上限及遊憩承載量，研擬適當之登島遊客警戒閾值，作為未來遊客總量管理、遊憩行為管制及開發強度規範的重要依據。
應特別重視白色恐怖綠島紀念園區，綠洲山莊亦應加速修復：
調查委員另表示，白色恐怖綠島紀念園區為戒嚴時期重要的人權歷史場域，亦為綠島最具特色的人文景觀之一，近3年每年平均遊客達127,958人次，為綠島遊客參訪人數最多的景點，東管處在推動觀光旅遊時允應特別重視。惟綠洲山莊部分設施修復進度緩慢，影響民眾對歷史場景之完整認識，權責機關應廣納政治受難者意見，加速修復與展示工作，忠實呈現歷史原貌。
污水處理、非法民宿及環境維護措施應儘速改善：
此外，調查亦發現綠島目前尚未建置完整公共污水下水道系統、非法旅宿比例偏高、環島公路沿線可見廢棄物及閒置設施堆置，以及大量燃油機車使用衍生空氣品質疑慮。惟經監察委員要求，國土署同意綠島污水處理計畫從臺東全縣計畫中抽離獨立出來執行。國土管理署、臺東縣政府及東管處允應積極研謀具體改善措施，以兼顧觀光發展、生態保育及居民生活品質。
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