【數位網路報記者6/21陳漢墀台北報導】
恆春觀光轉型與重生，行政院應通盤檢討
監察院交通及採購委員會於115年6月9日通過監察委員范巽綠、林盛豐、施錦芳所提調查報告，針對恆春半島（含墾丁）近年觀光人次大幅下降、生態保育與觀光發展整合、跨機關治理與區域永續發展等情進行全盤檢視，發現恆春半島長期缺乏整體觀光治理平台與發展藍圖，致觀光資源未能有效整合，促請行政院督飭檢討改進。
監察委員范巽綠、林盛豐、施錦芳指出，恆春半島長期為我國重要觀光據點，擁有熱帶海岸景觀、珊瑚礁地形、山海資源、多元族群文化、歷史聚落、溫泉、生態景觀及海洋遊憩等豐富觀光資源，區域內涵蓋墾丁國家公園、佳樂水風景區、四重溪溫泉及恆春古城等重要景點，兼具自然、生態、人文與海洋特色，具備發展國際觀光之潛力，另恆春半島之自然生態、部落文化、歷史聚落及地方產業，亦符合全球永續旅遊與體驗經濟之發展方向。然而，觀諸恆春半島旅遊人次自103年高峰838萬人次，至114年降至213萬餘人次，減幅超過7成，外界更以「墾丁觀光雪崩式下滑」形容其觀光衰退現象，其中雖有COVID-19疫情影響，惟後疫情時代，臺灣各地景點觀光人次逐漸復甦，僅恆春半島仍未見起色，這不僅是數字的減少，更是觀光品質與市場競爭力的警訊，足徵區域觀光發展已面臨結構性挑戰。
「恆春半島觀光衰退有跡可循，監察院籲補上國家風景區最後一塊拼圖」：
屏東縣恆春半島為我國之「國境之南」，鵝鑾鼻、墾丁大街、佳樂水等景點，承載著無數國人之回憶，惟歷經數十年發展，去（114）年首見「墾丁遊客雪崩式下滑」報導，南島觀光受重創，究其原因，墾管處、林保署之機關職責為「保育」，而屏東縣政府、恆春鎮、滿州鄉、車城鄉等地方機關資源亦需整合觀光資源；綜觀臺灣舉世聞名之景點，如日月潭、阿里山、花東、東北角、北海岸等，均有觀光署成立在地之國家風景區管理處，綜理區域觀光行銷事宜，惟獨漏恆春半島，爰衰退其來有自，行政院允宜研議評估成立「恆春半島國家風景區管理處」之可行性，以挽救恆春半島觀光傾頹之勢。
「讓世界看見恆春半島，促中央地方共擘恆春半島永續發展藍圖」：
恆春半島長期為我國重要觀光據點，擁有豐富自然景觀、生態資源及人文特色，區域範圍涵蓋墾丁國家公園、佳樂水風景區、四重溪溫泉、恆春古城等，兼具國際觀光潛力。然觀諸我國整體觀光市場漸復甦，恆春地區旅客人次卻呈雪崩式下降，仍係長期缺乏整體發展策略，且面臨「交通壅塞、資源分配不均、旅宿與餐飲價格爭議頻傳、地方品牌力不足及青年外流導致缺工等」等多重課題，顯見整體觀光發展已面臨轉型的迫切性，行政院允應督同相關機關正視，共同研議恆春半島整體觀光與永續發展藍圖。
「旅客去哪裡了？掌握真實旅遊行為，促建立完整觀光監測系統」：
「觀光旅遊人次統計」係政府掌握觀光發展與旅遊市場變化之重要基礎工具，視為觀光政策、交通規劃、公共設施及景點建設之參考依據。目前恆春半島觀光人次計算，係以鵝鑾鼻、貓鼻頭等收費或指標性據點入園人數作為基礎，偏重傳統定點式「數人頭」模式，由於近年旅遊型態轉變，恐存侷限性，行政院允宜督導所屬檢討現行觀光統計方式，研議結合多元資料來源，建立較完整觀光監測與分析機制，以掌握實際旅遊活動量及遊客行為變化，作為未來觀光政策、交通規劃、景點分流及永續旅遊管理之重要參據。
「佳樂水翻身大計啟動，避免淪為『重硬體、輕永續』觀光建設」：
「佳樂水風景區」位處恆春半島東海岸，擁有特殊海蝕地形、山海景觀及自然生態等觀光資源，過往曾為恆春半島重要觀光景點之一，惟佳樂水整體觀光能見度及遊客停留效益逐漸下降，屏東縣政府已爭取「北回之巔旗艦計畫－微笑南灣IN臺灣計畫」項下之「佳樂水國際山海體驗園區環境營造計畫」，計畫期程為115至118年，強調「跨域整合」理念，即整合觀光署、國家公園署、屏東縣政府資源，經費高達6.6億餘元，為少數由中央補助地方政府執行之大型觀光建設計畫，相關機關允宜審慎考量，兼顧地方特色與永續利用，應避免僅偏重大型硬體建設或短期觀光人潮導向，提升整體旅遊品質與區域觀光競爭力。
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