夏張會且慢／台灣應拒絕加入亞投行

   (本報訊)本週三到週五在新加坡舉行的亞投行創始會員國首席談判代表會議，就亞投行章程進行討論，明日在金門舉行的夏張會也將討論台灣加入亞投行事宜。我們認為，台灣應拒絕加入以擴張中國在亞洲政經影響力為目的，忽視環境與人權價值的亞投行，我們反對在「一個中國」原則下，與中國協商加入國際組織。基於以下理由，台灣應明確表達拒絕加入亞投行的立場：

一、亞投行設立的目的，在擴張中國在亞洲政經影響力，台灣不應附和：

    財政部四月二日向國會提出的報告指出：亞投行設立之目的係為提供資金予中國國際經濟戰略「一帶一路」沿線國家之基礎建設。而所謂的「一帶一路」，中國國家發展改革委員會、外交部、商務部三月二十八日發布＜推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動＞，是要達到解決中國的產能過剩、資源獲取、戰略縱深開拓、國家安全強化問題，並爭取區域經濟的貿易主導權，是中國擴張在亞洲政經影響力的整體國家戰略。黑色島國青年陣線代表黃燕茹指出，由中國所號招成立的亞投銀不過是中國為了解決本身產能過剩、資本過剩並藉由撒銀彈以貸款形式籠絡南亞各國以制衡美國，進而取代美國成為世界金融機構體系。從政治層面而言，台灣一直以來在國際社會上深受中國打壓，加入亞投行恐有助長中國勢力進而危害自身主權的疑慮，台灣作為一個深受區域經貿影響的島國，極度不應該協助建立一個更廣泛、更大程度整合但也更不穩定的金融體系。

迄今為止，中華人民共和國憲法仍然把台灣列為其「神聖領土的一部份」，對於這樣一個對台灣有領土野心的國家，台灣不應附和其國家戰略發展計畫。

二、照過去歷史經驗，中國政府所主導推動的大型基礎建設，多引發環境

與人權爭議，台灣不應加入亞投行支持忽視環境與人權價值的「中國模式」：

    亞投行的資金將投入亞洲開發中國家的基礎建設，而過往歷史，中國政府所主導推動的大型基礎建設，多引發環境與人權爭議。像「三峽大壩」的興建；近年來中國在瀾滄江上游興建水壩造成湄公河沿岸各國乾旱、河運斷航、漁獲減少；去年底，中國投資興建尼加拉瓜運河，途經熱帶雨林和至少40個村莊，預計徵地將迫使約3萬人搬遷，其中主要是當地貧窮的農民和原住民，引發抗議，並有多人死傷。

   中國與緬甸軍政府簽訂的「皎漂-昆明鐵路」「伊洛瓦底江上游密鬆水電站」等合約，涉及中國重大戰略利益，也因環境與人權爭議停擺。反對者質疑：一、水壩的建設會截斷河流，破壞生物多樣性，減少水流量，導致伊洛瓦底江下游三角洲的海水倒灌。二、庫區居民將因此失去土地和生計，很難得到較好的安置和補償;水庫還會淹沒具有豐富歷史文化意義的地區，破壞當地傳統文化和生活方式。三、克欽地區位於地質斷層上，容易發生地震;一旦大壩在地震中垮塌，將引發重大災難。四、密鬆水電站缺乏公眾參與，信息不公開、不透明，而且發出的電絕大多數輸出到中國，當地民眾很難受益。五、緬甸政府軍可能會以保護水庫安全為名進駐該地區，發動對少數民族地方武裝的進攻，同時還會帶來強制拆遷、沒收土地、強迫勞動以及性暴力等問題。中國媒體指控緬甸反對派和國際非政府組織發動抗爭，是西方的政治陰謀。對此綠黨共同召集人李根政指出過去許多國際貿易、金融全球化的經驗已經讓我們知道，各國政府讓渡權力、讓渡貨幣、讓渡民主到跨國多邊貿易組織上，已經對國家的治理、國土環境的保護、勞工的權利、國會的立法等都已形成新的威脅與深刻的影響。投資由強權國家主導的開發銀行，將助長當前的各種經濟與社會的不平等。

這樣的經驗，更讓我們擔心中國要藉由亞投行的成立，來主導亞洲基礎建設開發案的融資、環境與人權準則，以排除其對中國的干擾，並將造成亞投行、亞洲開發銀行、世界銀行在融資、人權與環境議題上「負面競爭」，向下沉淪的結果。

三、台灣不應在「一個中國」原則下，與中國協商加入國際組織：

    五月四日朱習會，朱立倫向習近平表達台灣參與亞投行的意願；習近平表示，「在台灣參與區域經濟合作問題上，兩岸可以加強研究、務實探討，在不違背一個中國原則的情況下作出妥善安排」。而明日舉行的夏張會討論台灣加入亞投行，更將坐實了習近平「台灣在『一個中國』原則下，與中國協商加入亞投行」的說法；這無異向國際社會承認北京的「宗主國」地位，承認台灣需北京的同意才能加入區域組織。我們堅決表示反對。對此，台灣教授協會執委陳利甫表示：台灣過去加入國際組織都是被迫使用「中華台北」名稱，而為了加入亞投行馬政府主動以「中華台北」名義申請，是自我矮化主權的表現。

四、台灣參與亞投行，無法獲得實質的效益：

    亞投行並非一般商業銀行，係專門從事亞洲開發中國家基礎建設的計畫融資。台灣並非開發中國家，無法成為亞投行基礎建設融資的對象；台灣也非德、法等歐洲國家，並非鐵路、水壩、電站等基礎建設的輸出國，過去台灣參加亞洲開發銀行商機有限即可為證。財政部為自圓其說，改稱台灣加入亞投行是要「善盡國際責任」，但是，台灣豐沛的民間組織所推動的國際志工服務，才是台灣「善盡國際責任」的強項。參照「皎漂-昆明鐵路」「伊洛瓦底江上游密鬆水電站」例子，加入亞投行，反而可能在「善盡國際責任」適得其反。

五、後續監督行動：

亞投行預計今年底成立，財政部估計，台灣加入亞投行約出資二十二億餘元。政府的支出，必須國會通過預算案，我們嚴重警告馬政府不得擅自動用預備金或挪用法定預算科目出資亞投行，朝野立委及審計部應嚴密監督，絕對不允許政府違法動支經費。我們並呼籲國會就將來預算審查，應否決加入亞投行的相關預算。

時間：２０１５／５／２２上午十點

地點：立法院中興大樓１０６會議室

主辦：經濟民主連合

出席：賴中強（經民連召集人）

　　　李根政（綠黨共同召集人）

　　　陳俐甫（台灣教授協會執委）

      黃燕茹 (黑色島國青年陣線代表)