「文林苑」給我們的教訓 施正鋒（轉貼）
3/31見報專論
| 臺灣時報 – 2012年3月31日 上午1:01
台北市政府前日悍然拆除不願意加入「文林苑」都市更新案的王家，出動千人鎮暴警察對付手無寸鐵的聲援學生，台北市長郝龍斌還沾沾自喜。不過，經過二十四小時的發酵，民意普遍不贊同政府強拆民宅的作法，官員們的態度才略有收斂，譬如說行政院長陳沖承認，經過多次修訂的『都更條例』立法邏輯已經不完整。內政部長李鴻源更坦承，這個事件是「居住不正義的表象」，連郝龍斌也改口「痛苦依法行政」。早知今日，何必當初？我們到底學到甚麼？
首先，我們還是要再度強調，人民的基本權利不能使用任何方式剝奪，包括以多數決來決定。因此，『都更條例』不僅是違憲，也違背聯合國『人權宣言』、以及馬英九總統津津樂道的『政治經濟社會暨文化權公約』，把台灣的國際形象拉低到諸如菲律賓、印度、奈及利亞、或是哈薩克，讓世人以為台北是一個充滿貧民窟的國度，必須政府施以鐵腕來達成整頓市容的目標。
再來，我們應該回頭檢視『都更條例』歷次修訂的立法紀錄，找出究竟當初是誰主導議程，不能輕易放過跟財團勾結的民意代表。雖然選民無法洞悉政治人物的金錢關係，而且，立法過程也因為相當專業而難以了解，不過，透過抽絲剝繭，即使立委可以使用冠冕堂皇的說詞來加以合理化，只要看看現在誰得到好處，作為幫兇、甚至於被豢養的國會議員將無所遁形，必須有人出來承認錯誤，不能船過水無痕。
我們最無法接受的是「惡法亦法」的說法，讓無能、甚至於與民為敵的官僚有推託責任的藉口。既然連中央部會都認為還有協調的空間，為何台北市政府還要一意孤行，連行政法院都沆瀣一氣，讓老百姓覺得哭訴無門？在民主國家，只要牽涉到人民的權益，不管是法規、還是行政措施，法院多半會同意發布假處分的強制令，暫時禁止公家的作為，等待後續的司法程序。有時釋憲過程曠費時日，長達一二十年之久，大家習以為常，最基本的道理，就是人權的爭議不能有絲毫閃失，更不可以效率為由先下手為強。好端端的房子拆了，永遠無法恢復原狀，再來提補償都是多餘的。
在西方國家，如果明明知道現行法規有必要改弦更張，再尚未獲得正式調整之前，也大致會依據合乎修法精神的大方向來施政、或是判決；另外，如果在詮釋上還有模稜兩可的空間時，一般也會以弱勢者的觀點來看，而非粗暴地倚多為勝。顯然，我們的政府不願意站在保護小老百姓權利的立場來著想、或是費心思考是否有解套的方式。
我們可以看到，主事的市府官員除了自認滿腹委屈，還是指責老百姓對於相關法規認識不足。其實，關鍵在於資訊獲得的不對稱，因此，政府即使不是人民權利的捍衛者，至少也要扮演中立的橋樑，讓市民在充分了解後，可以作「優先告知允諾」（prior informed consent），這是國際社會所堅持的基本原則。
最後，各方似乎強調，不願意參與都更的住戶為了自保，除了再三口頭聲明反對，必須使用雙掛號、或是存證信函來表達，令人費解。難道面對性騷擾、或是強暴的人，光說不還不夠？難道總統的競選承諾可以不算數？看到政府想盡辦法幫建商掃除障礙、對市民捍衛家園卻百般阻撓，要這種土匪政府幹甚麼？
（作者為東華大學民族發展暨社會工作學系教授）
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