新興民主的憲政改造國際研討會,即將正式登場

(台北訊)行政院研究發展考核委員會於昨（24）日假台大校友會館舉辦「新興民主的憲政改造」國際研討會記者會。記者會由行政院研考會葉主任委員俊榮主持，預告10月28日及29日將於圓山大飯店舉行「新興民主的憲政改造--國際視野與台灣觀點」國際研討會，並由研考會陳副主任委員俊麟亦公布「民眾對憲改議題看法」民調結果。
行政院研考會葉主任委員俊榮表示，面臨愈來愈激化的兩岸關係與全球競爭，陳總統前於發表國慶祝詞時提出包括憲政改造等在內的「6大改革」，宣示推動改革的決心。新興民主國家的憲政改造發展經驗有許多地方值得我們參考，總統府憲改推動工作小組特別委請本會與台灣大學公法中心辦理「新興民主的憲政改造--國際視野與台灣觀點」國際研討會，邀請來自美國、加拿大及匈牙利的憲法學者參加這個會議，與我國憲政學者進行研討與交流，也希望社會各界都能從這裡開始關注憲政改造相關議題，並形成討論風潮與形塑共識，進而產生對憲法的認同感。
這次國際研討會相當難得邀請到憲法領域重量級學者，其中，Bruce Ackerman是現任美國耶魯大學的傑出教授，是當代美國最具代表性的政治哲學家及憲法學者之一，而且在布希高爾的選戰及柯林頓彈劾案上，他的論點均發揮了極大的政治影響力。另一位Thomas S. Axworthy教授是加拿大歷史基金會的執行長，也是加拿大亞洲太平洋基金會的主席，更擔任過加拿大總理的秘書長。另外，Prof. Andras Sajo在匈牙利憲法起草委員會中扮演重要角色，並且專精憲法領域。本次研討會共邀請7位外國學者針對憲改相關議題進行報告與分享，並與我國學者展開學術對話。
台灣大學公法中心張文貞教授針對國際研討會議題的選擇提出說明，憲政改造與民主審議、憲政文化、國家認同、憲改方式選擇、透明政府、基本權利、政府體制選擇等議題基本上是對我國二階段憲政改造工程進行全盤檢視，並希望由新興民主國家憲政改造工程吸取寶貴經驗。
展望當前全世界民主憲政發展的趨勢，均愈來愈強調程序的民主與公民的參與，第二階段的憲改，最重要的是要聽到人民的聲音。為了解民眾對憲改的看法，行政院研考會於94年10月18、19日，辦理「民眾對憲政改革議題的看法」民意調查，訪問對象為台灣地區20歲以上民眾，抽樣方法為台灣地區住宅電話號碼簿系統抽樣，共成功訪問975個樣本，在95％的信心水準下，抽樣誤差為正負3.1％。
研考會陳副主委俊麟公布的民調結果顯示，有62.1%的受訪者不知道必須由四分之三的立法委員同意後才能提出憲法修正案；有71.3%的受訪者不知道憲法修正案經立法院提出後，還必須由公民投票來複決，顯示民眾憲政知識亟待加強。此外，有68.7%的受訪者為保障弱勢族群權益贊成推動憲政改革，有60.0%的受訪者為提升國際競爭力贊成推動憲改，有53.6%的受訪者為釐清國家正常體制贊成推動憲改；同時，如果未來進行憲政改革時招致中國大陸反對，有43.3%的受訪者認為還是應該繼續推動，28.7%認為應該暫緩推動。另外，對於行政院院長的產生方式，有35.5%的受訪者認為應該由總統任命，34.3%認為應該由立法委員推舉，顯示民眾對於政府架構仍有不同看法。
行政院研考會葉主委俊榮最後表示，為了讓各國嘉賓進一步瞭解台灣的憲政演進歷程，研討會將安排中華民國憲政檔案展多媒體簡報，配合研討會進行，於會場外辦理「憲政檔案展」展覽活動。在會議期間我們另架設網站(http://www.cpbae.nccu.edu.tw/tra/CRND/index.php)提供大會相關資訊，歡迎各位上網報名。
本次國際研討會是推動憲改的一個開端，希望能透過國內學者與各國傑出憲政學者的對話，拋出重要的議題選擇，並由學術交流，學習新興民主國家憲政改造經驗，並形塑全民討論的風潮，讓大家一起來推動改革。
「民眾對憲政改革議題的看法」民意調查
加權百分比摘要表
訪問日期：94年10月18~19日
有效樣本：975人 拒訪：243人
抽樣誤差：在95﹪的信心水準下,約±3.1﹪
訪問地區：台灣地區
訪問對象：20歲以上的成年人
抽樣架構：台灣地區住宅電話簿(系統隨機)
調查摘要
一、 有37.6%的受訪者知道必須由四分之三的立法委員同意後才能提出憲法修正案，但有過半數(62.1%)不知道；同時有28.5%的受訪者知道憲法修正案經立法院提出後，還必須由公民投票來複決，但大多數(71.3%)不知道。調查數據綜合顯示，國人的憲政知識有待充實，政府對憲政改革的宣導工作亦有加強的空間。
二、 民眾對推動憲政改革正反理由的看法，析述如下：
(一) 53.6%的受訪者贊成為了釐清國家正常的體制，避免政黨惡鬥，應該推動憲政改革，13.5%不贊成。
(二) 19.1%的受訪者贊成為了避免台灣內部的政治不安，不應該推動憲政改革，43.6%不贊成。
(三) 68.7%的受訪者贊成為了照顧弱勢族群權益，應該推動憲政改革，在憲法中加以保障，10.4%不贊成。
(四) 18.9%的受訪者贊成推動憲政改革會造成族群的對立與緊張，所以不應該推動憲政改革，51.5%不贊成。
(五) 60.0%的受訪者贊成推動憲政改革是為了國家整體的發展，提升國際競爭力，所以應該推動憲政改革，13.8%不贊成。
三、 如果未來進行憲政改革時，引起中國大陸的反對，43.3%的受訪者認為應該繼續推動，28.7%認為應該暫緩推動，顯示政府推動憲政改革與兩岸關係是有關聯的，中國反對的態度會影響民眾支持憲政改革的意願。
四、 對於行政院長的產生方式，35.5%的受訪者認為應該由總統任命(總統制)，34.3%認為應該由立法委員推舉(內閣制)，呈現兩極化觀點，顯示民眾對於政府體制的看法不一，更凸顯推動憲政改革的必要性。