大專校院「彈薪方案」成效不彰 行政院應督促檢討

【數位網路記者陳漢墀台北報導/2016,9,12】  

教育部自2010年8月推動「延攬及留住大專院校特殊人才實施彈性薪資方案」（下稱「彈薪方案」），然執行迄今之成效及攬才困境等情，經監察院今(12)日通過監委陳小紅之調查報告，促請行政院及所屬檢討改進。

陳小紅表示，「彈薪方案」實施以來，高達九成以上經費，係用於補助現職人員，延攬國際人才方面，顯欠積極。又，補助對象多為現職教授，應衡平補助青年優秀與資深學者間之比例；再者，該方案每月最低補助金額僅區區新臺幣數千元，且部分學校補助人數，竟達該校專任教師人數之近半，其中更有高達八成以上者，顯然「雨露均霑、人人有獎」；或有以兼任行政工作獲獎者居多，引發該方案有變相加薪或為主管加給之訾議。

調查報告亦指出，「彈薪方案」經費來源不穩定且即將屆期，於經費來源不足前提下，教育部期盼未來各大學能積極發揮校務基金之作用，然對自籌收入占校務基金不及一或二成之國立大學，及根本無校務基金的私立大學而言，此等期待似不切實際，且很可能會落空。再以國內教研人員薪資水準、退撫機制及補助(貼)措施對國際頂尖人才長期留任之吸引力有限，因此「彈薪方案」應務實的以延攬國際優秀人才來臺短期停留，並提供完善配套措施，確保其停留期間能引領國內研究團隊或教研人員，提升研發能力而發揮實益為依歸。

監察委員陳小紅強調，「彈薪方案」補助對象，多由各校自訂辦法並審定核發對象，絕大多數學校僅考量教學和研究表現/績效，然若以人才延攬、留任與國家整體/產業發展政策之關聯性（如產學合作）觀之，則存相當改善空間。「彈薪方案」執行缺失，實則涉及我國高教發展之深層結構困境，尤其於國家財政日益拮据情勢下，行政院允宜綜合考量高教整併、公教分離、大學法人化、法規（如攬才）鬆綁等相關策略，以厚植國家長遠發展之人才實力。