外漁勞保未落實，勞動部遭糾正

【數位網路報記者陳漢墀4/9台北報導】

外籍漁工為勞工保險（下稱勞保）強制納保對象，雇主應依規定為其納保，以保障其發生事故時享有各項給付保障，及與國人相同之就醫權利。監察委員王幼玲、王美玉調查發現，在臺外籍漁工人數12,498人，扣除尚未入境及失聯者後，共有9,789人，卻只有5,000人參加勞保，投保率為51.07%，違反勞保條例的規定，也抵觸經濟社會文ei化權利公約第9條，人人有權享有社會保障的規範。勞動部未積極主動處理，影響外籍漁工權益，顯有疏失。監察院財政及經濟\於本（8）日通過監察委員王幼玲、王美玉所提調查報告，對勞動部提出糾正案。

另外漁工於漁船停靠時，雖然並未強制漁工居住於漁船上，勞動部於107年亦將外籍漁工納入生活照顧服務計畫書裁量基準適用對象，但是船上居住的標準要求相對簡單，部分漁船提供的居住環境，縱經主管機關檢查合格或限期改善完成，仍被外界認為是不合宜的惡劣居住環境；監察委員王幼玲、王美玉要求勞動部及行政院農業委員會漁業署（下稱漁業署）應正視適宜的居住品質保障為基本人權，除持續蒐集及瞭解國際上其他國家作法，並積極協調於陸上提供比船艙更好的居住環境。

兩位監察委員也發現，近7成外籍漁工受僱於未滿50噸的漁船或動力舢舨，因噸數較小，無法或未普遍配備盥洗室，大部分以船為家的外籍漁工，只能在甲板上淋浴，或在漁港路邊或公廁克難沖澡，氣溫較低時，甚至沒有熱水。漁業署107年曾補助宜蘭蘇澳區漁會設置盥洗設施，以發放洗澡卡為管控，但因設置地點距離漁船停靠港口遠、外籍漁工及漁船船主不知道有該服務，及誤以為洗澡要付費等，使用率偏低，且申請洗澡卡的漁船數量尚不及所有漁船數一成。監察委員王幼玲、王美玉認為保護外籍漁工保有人格尊嚴及隱私是基本人權，政府機關責無旁貸；漁業署與宜蘭縣政府應加強宣導友善外籍漁工措施或設施，並於設地點及補助成效考核時，參考漁工、船主的意見。

監察委員王幼玲、王美玉針對境內聘僱外籍漁工的工作與生活環境，另指出下列缺失，勞動部、漁業署及宜蘭縣政府應檢討改進：

1、漁船船員自73年即適用勞動基準法（下稱勞基法），我國漁船於境內聘僱之外籍漁工亦有該法適用。惟勞動部近3年對海洋漁撈業實施勞動檢查129場次，平均1年僅檢查43場，對於漁船勞動檢查密度偏低，其中逾八成查無違法情節之結果，難以反映外籍漁工目前工作環境和勞動條件現況。雖勞動部與地方政府皆曾表示因海上作業特殊性限制對漁船之檢查，惟仍不得作為怠於保障漁船船員勞動條件之理由；漁業署亦不能置身事外，應與勞動部共謀更有效率之檢查或輔導方式，以保障勞雇雙方權益。此外，勞動部業於108年5月公告漁船船員適用勞基法第84條之1規定，迄今卻無任何本國或外籍漁工完成核備案件，勞動部與漁業署允應積極正視漁船船員未報備適用之原因，並持續檢討漁船船員適用勞基法第84條之1規定之必要性。

2、民國100年5月1日工會法放寬國籍限制後，宜蘭縣漁工職業工會為全國首個由移工組織的工會。日前南方澳大橋斷橋事件，宜蘭縣漁工職業工會傳遭打壓，凸顯主管機關輔導移工籌組工會及協助工會發展欠缺配套，未考慮移工語言、文字的隔閡，往返公文書及相關法令規定缺乏譯文，都讓移工在原本弱勢的處境，難以藉由團結權爭取對等的權利。勞動部、宜蘭縣政府允應正視移工已是臺灣社會不可或缺的一部分，相關法令規定及權益宣導應考量移工族群的需求，落實資訊平權及對移工之勞動權益保障。