監察院 :AED設置場所不當，應檢討改進

【數位網路報記者陳漢墀4/22台北報導】 

搶救病人常找不到AED  AED旁的民眾找不到病人

監察委員江綺雯「依法應置有AED（自動體外心臟電擊去顫器）之公共場所是否符合實需?是否已發揮及時救人的功效」之調查報告案，業經監察院4月21日審議通過，要求衛福部檢討改進，並請行政院督飭所屬各目的事業主管機關善盡督查、通報、訓練及登錄管理之責。

江綺雯表示，國內每年約有2萬名患者於到達醫院前沒有正常心跳，雖救護車上配有AED，可在車上施予心臟電擊，使患者存活率由不到1%提升到5%；但如能在公共場所也設置AED，爭取救護車抵達前的及時搶救，依日本經驗，存活率可達38%，102年前衛生署遂增修「緊急醫療救護法」第14條之1及之2法源，據以公告高密度、高風險、高效益、難到達之8大類應置有AED之場所（交通要衝、長距離交通工具、觀光旅遊地區、學校、大型集會場所或特殊機構、大型休閒場所、大型購物場所、旅宿場所、大型公眾浴場或溫泉區），同時納入「善良的撒瑪利亞人法」（Good Samaritan Law)，賦予救人不受罰之保障，以鼓勵民眾對緊急傷病患施以幫助。但經審計部106及107年調查發現，8大公共場所是否仍合乎實需，久未檢討，加上6年半來未定期清查管理，致AED使用效能不佳。為維護民眾生存權及緊急救護之必要資源，故申請立案調查。

江綺雯邀請心律醫學會林圀宏主委、臺灣公眾除顫發展協會吳俊毅秘書長、中保基金會洪培修執行長及長安醫院急診室陳治圩主任到院諮詢，並赴高雄履勘，據以瞭解各縣市AED之設置情形及運作績效。勘查行程包含高雄市消防局(救災救護指揮中心緊急救護任務之派遣運作)、文化局(市立圖書館總館之AED安心場所)、高雄捷運系統(紅線巨蛋站)、無預警抽驗教育局(高雄市立三民高級家事商業職業學校)以及高鐵左營站等地，證實審計部107年中央政府總決算審核報告提出的諸多缺失，如：由於衛福部6年半來未曾檢討，以致在人口稠密且法定應設置的地區未設有AED，而非公告場所的AED數量遠高於公告應設之場所，且使用率相較不低…，所以，江綺雯建議公共場所之範圍確有重新檢討之必要。

此外，「緊急醫療救護法」及「公共場所必要緊急救護設備管理辦法」規定自102年起各縣市政府及中央目的事業主管機關（司法院、交通部、內政部、教育部、經濟部、文化部、國防部、行政院農業委員會、行政院原住民族委員會、客家委員會、行政院國軍退除役官兵輔導委員會、國立故宮博物院、行政院人事行政總處等）都應配合督導業管之公共場所，然而迄至108年止，各機關落實情形不佳，所轄之公共場所，仍有未設置、未登錄AED之情事，期間經監察院、審計部與各地方審計機關查核發現106年不符「公共場所必要緊急救護設備管理辦法」有7大類缺失，107年則有6大類缺失。監察委員江綺雯表示，該等缺失因涉及中央與地方的落實及改善，為能於第一時間及時搶救，提高緊急傷病之存活率，行政院應督飭所屬落實執行確實改善。

最後，江綺雯表示，緊急醫療救護法於102年增修納入「善良的撒瑪利亞人法」救人不受罰的精神，可以提高國人勇於救援的意願及免除責任的法律保障，此外，10年來AED之設置量截至108年底達10,587台（平均45台／十萬人），已高於先進國家之普及率，但使用率並未相對提升，衛福部允應究其原因進行檢討；此外，為即時救援，坊間已設計出外掛於AED的警示發報裝置和語音導航系統，可引導民眾將AED及時送到病患身邊；國際間也已開發新進工具，如運用無人機載運AED以及開發App讓民眾協助運送AED等；衛福部允宜掌握科技之發展，善用國人樂於助人的志工精神，積極研議可以提升現有AED使用率的方式，以符立法救命之精神。