綠黨：降低政黨補助門檻， 檢討選舉保證金

 
　　（本報訊）政治不應是富人的專利，選罷法第43條政黨補助金門檻修正案本週五將進行朝野協商，而2010年綠黨市議員候選人宋佳倫選舉保證金釋憲案，大法官至今尚未做出解釋，翻轉選舉運動呼籲立法院修法降低政黨補助金門檻，並呼籲大法官盡速對宋佳倫案作出解釋，檢討選舉保證金制度，打破阻礙基層人民參政的不合理制度，讓參選更容易，讓民主更多元。

李根政：打破政黨補助與保證金門檻限制

    綠黨共同召集人李根政表示：在不公平的選舉制度中，政黨補助款的高門檻是造成政黨間貧富差距的主要原因！以 2012 至 2015 年來說，國民黨可獲得 11.7 億元政黨補助款（當然，這還不到國民黨黨產每年的股利！）民進黨則可獲得 9.1 億元。而台聯所提出的1% 提案，目前卻仍因在朝野協商的過程中，國民黨黨團遲遲不肯簽字，導致此案無法進入院會！綠黨主張，政黨補助款不是獎金，不該用數十億來獎勵已取得多數席次的大黨，卻吝於補助幾百萬至千萬不等的小黨。補助款應取消門檻，即使是票數極少的小黨，也都應依票數給予補助。此外「增設政黨補助金的上限」，才能真正減少政黨之間資本的貧富差距，讓每個意見都能公平的辯論與競爭，落實多元民主政治。

    李根政並指出：在參選保證金的門檻上，台灣的高門檻更是造成平民參政的阻礙！根據瑞典的民主及選舉研究機構（IDEA, Institute For Democracy And Electoral Assistance）的調查指出，在173個調查國家中，有百分之四十（共72個國家）沒有任何的選舉限制，有69個國家沒有特別規定。只有20個國家有保證金或登記費的制度！在二十個有參選保證金制度的國家中，台灣規定更是特別嚴格！直轄市市長兩百萬的資格，幾乎剝奪了平民參政的權利！立法委員與議員一、二十萬元的參選保證金，也阻礙弱勢者參政！綠黨呼籲，長期而言，應廢除參選保證金制度，推動政黨提名或公民連署的替代方案，並全面實施公費選舉制度，以落實公民平等參政之憲法權利！

范雲：降低門檻、設置上限，促進多元民主競爭

    公民組合理事長范雲指出：中央政府體制調整以及立委選制從並立制改成聯立制（或並聯制），是當政治體制的改革方向。但，國會正在討論的政黨補助金，對於健全政黨政治以及促進政治多元更是急迫。我們呼籲，國會儘速修法，將政黨獲得競選補助金門檻，由5%降低為1%。

公共化政黨財源，降低補助門檻，才能促進多元民主競爭

政黨是集結理念及利益、影響公共政策、監督政府的正式組織，在民主政治運作過程中扮演民意匯集的重要角色。政黨清廉，政治才能清明。從民主政治的歷史來看，為健全政黨，減少政黨過度依賴可能政商勾結的捐款、促進政黨競爭，都必須依賴規範政黨基本財源的法律體制。因此，如何能夠公共化政黨財源，攸關民主體制運作的良窳。

目前選罷法第四十三條對於政黨補助金門檻5%的限制，可以說是大黨防範小黨競爭的規定。內政部長陳威仁表示，他參酌外國立法，內政部原則上贊同調降補助門檻，但門檻若降到非常低，是否有利政黨政治發展，必須審慎思考。

我們想提醒陳部長，德國從1958年開始建立政黨補助的機制，是政黨財源公共化制度最完整的國家，政黨票只要超過百分之零點五，就可得到補助。法國、奧地利則是百分之一。亞洲國家中，日本從1994年開始建立制度，目前規定得票率也只要百分之二就可獲得補助。

政黨補助應設補助上限，以免富者越富

此外，我們也建議政黨補助款必須設立補助上限為兩億，除了減輕國家財政負擔外，也鼓勵政黨向社會紮根，避免富者越富的狀況。以第八屆立委選舉得票，共有國民黨（2.9億）、民進黨（2.2億）、台聯和親民黨跨越門檻，每年政府補助政黨合計6.16億元。若降至2%，實際上並無其他小黨可領得補助款。若降至1%，則有綠黨、新黨、健保免費連線等三個黨跨越門檻，整體預算約增加少於三千萬元。只要限制政黨補助款上限為兩億，不僅不需增加預算，還可以減少支出。

時間：2015年1月16日(五)上午九點二十分
地點：立法院中興大樓106會議室

主辦：翻轉選舉運動
主持：賴中強(翻轉選舉運動發起人)出席：李根政(綠黨共同召集人)   范  雲(公民組合理事長)