黃昭堂：海峽兩岸和平促進法草案，爭議大

（台北訊）立法院國親黨團提出的「海峽兩岸和平促進法草案」，已經排入九月二十七日院會第十五案，這部主權閹割法案若完成三讀程序，衝擊之大，不容小覷。

台獨聯盟主席黃昭堂指出，該草案在委員會審議期間，即因爭議過大，致十四條條文僅通過最後一條的施行日期，其餘全部保留。另外，雖然台聯黨也提出「反侵略和平法」的對案，進行分案審查，惟依規定，兩案協商時，須由各黨團自行召集協商；依據「立法院職權行使法」第七十一條之一的規定，議案自交黨團協商逾四個月無法達成共識者，由院會定期處理，由於迄未召集協商，自四月二十二日起算，已逾四個月之期限，依法可以進行表決。

黃昭堂進一步表示，國親兩黨推動這部法律，或許是出於避免戰爭的考量，惟須知，一個國家若須犧牲主權來換取和平，這種搖尾乞憐式的「和平」，我們不要也罷！令人匪夷所思的是，這部「海峽兩岸和平促進法草案」雖然只有區區十四條，卻充斥著荒誕不經的內容和嚴重的法律歧義，任何稍有憲政常識和法律素養的人，絕不可能草擬出這種矛盾百出的法律案。該草案最顯著的弊端如下：

一、立法體例不當

草案第一條將「四不一沒有」和「九二共識」法律化，企圖把意識型態形諸法律，顯然有意仿襲中國人民代表大會的立法例，絕非法治主義的適例。更何況，「四不一沒有」只是陳總統在就職演說上的政治宣示，並非全民共識，在野黨硬將有爭議的宣示置入法律，勢將治絲益棼。

二、法律邏輯謬誤

「九二共識」納入法律，尤屬荒唐之舉，因為「九二共識」存在與否，尚有爭論；而且，就算國民黨堅稱「一個中國，各自表述」，也是該黨一廂情願的說詞，根本不能代表其他民意，更遑論據此演繹出二千三百萬人都接受這種說法的謬論。顯見在野黨的用意，無非只是想替中國牽制住台灣。

三、自我閹割主權

雖然該草案想仿效東西德的「基礎條約」來簽訂兩岸和平協議，惟須知，國際法上的締約是主權國家之間的法律行為，當年東西德簽訂基礎條約，其前提就是互相承認對方為主權國家。然而，若把「九二共識」納入法律，就等於把「一個中國」明文化，台灣在國內法上將立刻成為中國的一部份，如此一來，簽訂和平協議的基礎完全消失，這種設計豈不矛盾？尤有甚者，該草案更提出「兩岸兩席，共同參與非政治性國際組織」的乖謬主張，殊不知不論是否為「政治性」國際組織，入會要件往往必須具備主權國家的資格，如果國親主張「一個中國」，就等於自棄於國際社會，所以「參與非政治性國際組織」一語，恐怕只是欺瞞國人的飾詞。

四、破壞權力分立

該草案要設立「兩岸和平協商特別委員會」，該委員會的性質完全不同於立法機關的特種委員會，權限包羅萬象，令人嘆為觀止。其權限涵括簽訂「兩岸三通協議」、建立「兩岸非軍事區」、簽訂「大陸台商保障協議」、建立「兩岸自由貿易區」、「兩岸兩席，共同參與非政治性國際組織」、成立「兩岸高峰會議」、簽訂「兩岸和平協議」等原屬行政機關的權力，如果國會可以行使這些職權，行政權必將受到侵蝕。草案還明定委員會的決議具法律拘束力，違反者可移請司法懲處。由此可見，該委員會權力之大，包山包海，一旦通過立法，勢將製造出橫跨三權的憲政巨獸，敲響立憲主義的喪鐘。

綜上所述，黃昭堂認為，立法院一旦強行通過這部主權閹割法，就等於在法律上呼應中國的「反分裂國家法」，自己承認是中國的一部份，因此強烈要求國親等在野黨懸崖勒馬，切莫淪為台灣歷史上的罪人！