《超額徵收》新書發表會
【數位網路報記者陳漢墀9/10台北報導】
記者會時間：2020年9月7日（星期一）上午10時
記者會地點：台大校友會館（台北市濟南路一段2之1號）3樓3A會議室
主辦單位： 政治大學第三部門研究中心暨遠足文化事業股份有限公司
主持人： 徐世榮（政治大學地政學系教授兼第三部門研究中心主任）
出席貴賓： 詹順貴（本全律師事務所律師、苗栗大埔區段徵收案環境律師）
戴秀雄（政治大學地政學系助理教授）
許博任（財團法人環境權保障基金會研究員）
蔡穎杰（政治大學第三部門研究中心研究員）
繼四年前《土地正義：從土地改革到土地徵收，一段被掩蓋、一再上演的歷史》發表之後，主辦單位再度合作，翻譯出版1917年由羅伯．庫斯曼教授（Robert Eugene Cushman）所著《超額徵收：都市計畫？或炒作土地、侵害人權？揭開區段徵收的真相》。主辦單位非常關心台灣的土地掠奪及強制迫遷課題，希望這本新書能夠協助政府及國人瞭解，我國現在正在大肆採用的區段徵收是一個嚴重侵害國民財產權、生存權、及基本人權的制度，應該趕快將其廢除。
台灣的區段徵收是個非常特殊的制度，它源自於歐洲及美洲，但現今歐美國家皆已不復見，它的定義為何？從何而來？又為何不再使用？都有深入探討的必要，惜國內並無相關中文文獻，而必須仰賴於國外的研究。這本書雖發表於1917年，但是它的重要意義在於幫我們尋得了區段徵收制度的根源，亦即幫我們找到了區段徵收的身分密碼，即使在一百年之後閱讀，對我們來說卻完全不陌生。
作者將超額徵收定義為：「可以被視為國家或城市所採取的一種政策手段，為了興建公共建設，基於徵收權的施行，取得超過公共建設實際所需的土地，其後將過剩的土地出售或租賃。」但是，超額徵收卻在美國甚難推動，其所遇到最為棘手的問題，就是其「合憲性」一直受到嚴厲的質疑，因此其是否合憲的課題必須優先解決。結論是：美國各州都反對立法機構在無憲法的明確授權下，強制將此政策納入於法規，這主要是因為超額徵收是政府中一個最專制的權力──也就是強制徵收權──提供了寬鬆的解釋機會，個人財產權會因此深受影響。這一點很值得我們重視，因為台灣現今所施行的區段徵收並沒有憲法的明確授權。
庫斯曼教授在書中特別強調，如果只是為了賺錢的財務目的而進行徵收（如台灣的區段徵收），這絕非屬於徵收的公共目的，這樣的徵收不僅違背了法律公平保護原則，也牴觸了法律的正當行政程序，在美國是會遭致各界的嚴厲譴責，而這也就是為什麼歐美國家在20世紀初期就都不再使用區段徵收的主因了。
這樣的結論非常值得台灣重視與參考，因為從苗栗大埔區段徵收案以來，已經造成了許多無辜百姓的犧牲，而目前也有許多案例正在進行當中，卻也都面對著人民的激烈抗爭。區段徵收顯然已經成為台灣社會的一個嚴重問題，我們很期待台灣社會能夠藉由本書的出版，儘快廢除這個侵害基本人權的偏差制度。
新書發表記者會於2020年9月7日（星期一）上午10時在台大校友會館（台北市濟南路一段2之1號）3樓3A會議室舉行，同時宣布全台灣17場次新書分享會，邀請記者朋友蒞臨參加。
《超額徵收》新書分享會場次表：
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