台北大學第五屆傑出校友葉盛茂

‧第5屆-傑出校友姓名： 葉盛茂

‧獎項： 公共服務獎

‧本校畢業年期及、系、所： 民國54年民國54年台灣省立中興大學法律

‧著作：

‧經歷： 台北市政府政風處處長、法務部調查局副局長

‧現職： 法務部調查局局長

‧重要事蹟： 一、基層出身，民國56年8月自法務部調查局幹部訓練所調查班第 四期以第一名成績結業，直接以調查員任用，歷任站秘書、副主 任、科長、訓練所講座兼代主任教官、副處長、處長、副局長， 資歷完整，工作表現及操守良好，深獲長官肯定。二、民國79年應當時市長吳伯雄之邀，出任台北市政府人事（二） 處擔任副處長時，正值各界普遍質疑人二工作及公務員忠誠查核 業務，即大力整頓轄下工作及人事，建立主管任期制度，嚴格淘 汰不適任人員，工作透明化，並在台北市議員及媒體見證下，於 士林焚化廠公開銷燬忠誠查核資料，在全國二千多個人（二）單 位中係屬創舉。因工作績效良好，除吳伯雄外，亦深獲歷任黃大 洲、陳水扁市長信賴，前後八年，為北市府中唯一留任之一級單 位首長，並為法務部評鑑為最早完成轉型又未留下任何後遺症之 政風單位，奠定今日政風機構工作及任期之典範。三、民國87年7月因獲行政院蕭萬長院長及法務部城仲模部長之賞 識，奉調返法務部調查局擔任副局長兼廉政處處長，積極襄助前 調查局長王光宇先生辦理肅貪業務。四、民國90年9月，因履歷績效均優，獲陳水扁總統舉薦接任調查 局長，秉持親和施政理念，首重單位團結和諧，除辦理「與同仁 有約」進行溝通外，每年三節前往各單位參訪慰勉幾成例行行 程。另積極照顧同仁，凡有婚喪喜慶，甚至遠及金、馬、澎湖等 離島，必親自參與或電話慶弔，偵破重大案件必親往嘉勉。迄今 四年半以來，全局各項工作均有積極成長，且同仁凝聚向心之展 現，為情治單位之最。五、調查員生涯歷卅八年以來，除主協辦肅貪、緝毒、查察賄選、偵 防等重大案件外，局長任內更強調犯罪預防工作，主動至各級學 校及各民間機構推動反貪污、反賄選、反毒品等宣導活動。對外 則把握參與國際洗錢、艾格蒙會議等及共同合作打擊犯罪機會， 積極與各國建立合作關係，成效良好。如首創國內與美國聯邦調 查局合作偵辦中科院葉某、許某及石某兄弟洩密兩案，分別與 美、日、澳、菲、越、泰等共廿個國家合作成功緝毒，獲案之一 級毒品計海洛英158公斤、安非他命316公斤，使國際漸重視調 查局辦案能力。間曾與美國聯邦調查局穆勒局長、緝毒署署長譚 蒂女士、秘情局芮格副局長、澳洲聯邦警察總署署長兼亞太防制 洗錢組織會議共同主席基堤等國際警情重要首長會談加強雙方 合作訓練方案，值此我國外交遭遇重重困境之際，誠屬難能可貴
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共同攜手擦亮「調查局」這塊招牌

----一個調查員的心聲 　　　　　　　　

各位校友先進，大家好！承蒙各位校友先進的愛護，當選為母校改制後第五屆傑出校友，謝謝各位的支持。因為母校要個人提供自傳、感言或是相關的專題報導，因此，謹就個人在擔任調查局局長四年多來的作為和感想，向大家提出報告。

調查局有極光輝的歷史，七十餘年來，調查員工作並未因歲月的變遷而有消退或衰弊，反而不斷茁壯與成長，究其原因，最重要的還是由於調查局同仁具備「榮辱與共、休戚相關、犧牲奉獻」的精神特質及「以局作家」的傳統精神，如何能夠秉持這個優良傳統，其實是個人在調查局服務時，最中心的施政理念。個人在九十年八月二十一日就任調查局局長典禮上，向調查局所有同仁表示：「期盼與二千三百多位調查員一起打拼，並能與同仁們在工作上與生活上緊密結合在一起，大家手攜手、心連心，共同奮鬥，使調查局的明天會更好」。個人曾經在調查局網站上看到一篇留言，標題是「擦亮調查局這塊招牌」，促使個人做了許多思考，也成為個人工作目標。九十一年三月五日，調查局新任一級主管上任後的第一次局務會議中，個人就以：共同的信念、共同的期許、共同的使命----與展抱新團隊共勉（稱為展抱團隊，係因調查員均在「展抱山莊」調查局幹部訓練所接受養成訓練），提出下列工作重點方向與作法：

一、依據職掌，貫徹任務：依據法定職掌，調查局一方面要辦理國內安全調查、國家安

全偵防及機關保防等工作，另一方面要執行各項法定職掌範圍內之犯罪調查工作。

因此，調查局定位為「司法調查機關」，具司法警察機關屬性外，在掌理國家安全

調查業務時，則為「國家安全情報系統」之一環，亦兼具情治屬性之執法機關，尤

其凸顯調查局工作的重要性。現階段的工作任務係以「國內安全調查」、「國家安全

偵防」及「肅貪查賄」三大工作為主軸，再輔以防制重大經濟犯罪及洗錢、毒品、

組織等犯罪，務必全面推動，貫徹執行。

二、 開誠布公、建立共識：個人在就任後隨即與全局內、外勤同仁進行面對面的座談，

溝通意見。為了回應同仁喁喁之望，個人也必須隨時透過電子信箱、各類網站，了

解諸多寶貴的意見。基本上，同仁具有危機意識、能反省檢討，這意味著興革的契

機已經到來；以更開放及開明的態度與同仁溝通，希望做到凡事務求「開誠布公」，

這是推動改革進步的原動力。

三、 團結和諧、凝聚向心：就任之後，個人要求各單位主管及駐區督察做好同仁婚喪

喜慶通報機制，並實施「與同仁有約」計畫，希望同仁有任何意見，直接向個人

反映表達。對於同仁之間有誣控濫告情事而嚴重影響單位團結和諧者，絕對禁止，

一經查獲，從嚴懲處。

四、依法行政、強化紀律：調查局在執行各項任務時，均應超出黨派、地域，堅守行政

中立原則，依法行政，方能使工作獲得社會大眾之肯定與支持。在偵辦案件方面，

個人亦必須站在第一線，為基層辦案同仁排除任何不法關說之壓力，以確保調查局

之公信力。「沒有紀律就沒有工作」，社會對調查員有更高的道德要求標準，調查員

更要潔身自愛。

五、保障人權、為民服務：「保障人權」是民主法治社會執法人員必備的觀念，要成為

一個讓民眾信賴的司法調查機關，即必須重視此問題。所謂「人在公門好修行」、「常

存菩薩心，行使修羅道」，頗足以提醒執法者任事時要謙和而不倨傲、恃法而不霸

道。同時恪守「偵查不公開」原則，以符合人權要求。

在工作及生活上，個人則不厭其煩地提出一些觀念和同仁共勉：

一、生活簡單、知足惜福：要單純自己的生活及工作環境，減少不必要的應酬，臨事可

以守正；養成簡樸的生活，追求內心的自在快樂，辦案可以無私。所謂「良田千頃，

日食不過三餐；華廈千棟，夜寐不過三尺」，道家常用「知足少欲」這句話來勉勵

芸芸眾生，用「多也足，少也足，有也足，無也足」的心境面對這個世俗社會；凡

事知足惜福，懂得珍惜現在擁有的一切，並常存感恩、回饋之心，必能從中獲得更

多的喜樂與滿足。

二、肯定個人、捨棄「本位主義」、重視整體榮譽：無論在調查局擔任何職務，短期內

是否有陞遷機會，每個人都不要妄自菲薄，自怨自艾，必須要培養積極的人生觀，

肯定個人的價值，精進專業知能，在專業工作領域上施展抱負，同樣能夠受到別人

的敬重。同仁間應互相關懷、互相照顧，發揮服務的精神。調查局在社會上有著良

好的聲譽，是由全體同仁努力建立，必須共同維護。除了要能自我惕厲不做害群之

馬外，更要捍衛紀律，增進整體榮譽。

三、紓解情緒、注意身體保健：調查工作繁重，壓力亦大，周而復始，常令人喘不過氣

來。因此，個人主張大家能夠騰出一個下午茶時間，利用廿分鐘喝口水、喘口氣、

話家常，給自己一點點休憩的機會，以紓解情緒，保持高工作效率。個人亦時時提

醒同仁，務必注意身體保健，定期健康檢查，以常保健康及生活美滿。

展抱山莊是個充滿「淡淡的桂花香、濃濃的人情味」的調查員搖籃，而「調查局是

一個大家庭」，這是調查員所懷著的共同理念。做為一個調查員，什麼是念茲在茲

的抱負呢？每天晨間八點半，當擴音器響起「調查員進行曲」時，豪氣萬千，令人

振奮！佛家一段智慧語錄：「手把青秧插滿田，低頭便見水中天，虛心自反方為道，

退步原來是向前。」期待和每位調查員建立一段如兄弟、如手足的善緣，共同攜手

為「擦亮調查局這塊招牌」而努力，也期盼校友先進們多多給予協助。