立委范雲院會總質詢:拒絕中共總戰滲透、知識掠奪

 – 【數位網路報記者陳漢墀3/9台北報導】

立法委員范雲今日於院會總質詢時，指出世界各國就中國的科技、教育、學術滲透，都已提出因應措施；立委范雲請蘇院長指示各部會，跨部會合作防堵中國滲透，保護我國科技、創意優勢，並拒絕校園統戰。

蘇院長答詢時表示，中共作為以黨領政的專制獨裁政權、從不放棄以武力犯台，不能以一般民主國家標準因應，應該加強警體。蘇院長承諾，將指示跨部會合作，以確保國家安全為前提、參考范委員的四點建議，檢討過往交流經驗並參考其他先進民主國家作法，全面盤整可能被滲透的、應防範的破口，加強防堵中共滲透。

【科技戰年代，農業科技外流也可能成為國安問題】

立委范雲指出，近日中國在宣布暫停進口台灣金鑽鳳梨後，馬上開始推廣廣東鳳梨，業界也指出，近年來鳳梨品種技術外流為今年台灣鳳梨被禁埋下前因，甚至呼籲農產品種應視為敏感科技予以保護。

立委范雲提醒，科技戰年代，農業科技外流也可能成為國安問題，更遑論讓台灣保持經濟優勢的電子、生技等尖端科技。面對中國在科技、教育、學術領域的滲透，絕對不可小覷。

【歐美各國已示警並對中國滲透提出因應做法】

立委范雲指出，美國近年展開「中國行動（China Initiative）」防堵中國佈建科技教育間諜的千人計畫，更清查領取中國海外資助的教育機構有無違法申報；澳洲、法國、日本、加拿大、歐盟，也都陸續對中國相關科技教育滲透提出示警，提出因應方案。

立委范雲整理，綜觀各國案例，中國的滲透或間諜行為包含三大類：

1. 交流類：中國學者旅外、教文交流組織行動，假以學術文化交流合作之名，刺探最新研究、影響校園輿論。

2. 資助捐款類：買通他國學者、資助研究機構、捐款成立孔子學院，協力發展組織，也逐漸滲透研究機構，使其越來越依賴親中經費。

3. 產業類：高薪挖角或收買產業人才、政策讓利吸引產業進入，甚至可能滲透創新育成機構、新創事業，竊取掠奪他國最尖端的人才、創意、技術、營業秘密。

立委范雲進一步整理，而各國的相關因應措施也可說有三大類：

1. 要求研究者與研究單位揭露金流：包含美國、日本，都課予學校或研究機構申報中國資助或合作的義務。否則取消政府補助（日本）或辭退（美國）。或要求進入國內的學術科技簽證，應申報是否與中共或解放軍有聯繫（英國）；嚴審學者入境簽證（日本）。

2. 保護敏感科技領域：如美國提出「小院高牆（Small yard, high fence）」作為科技防禦戰略，標定核心科技領域。英國選定44個涉及國家安全的領域，包含人工智慧、化學、物理等基礎科學或尖端科學；並收緊未來學術教育簽證甚至撤銷既有簽證。

3. 防範中國海外機構滲透干預：如美國上周通過「孔子法案」，削減設有孔子學院的學校聯邦補助款；歐盟執委會建議各大學設置反間諜人員，澳洲數州、美國數州及歐盟數國，甚至已取消孔子學院或予以嚴格審查。

【蘇院長應指示跨部會合作強化相關防範】

立委范雲指出，以疫情爆發前的2019年為例，每年文教交流來台的中國人民就有近兩萬人次，其中包含來台講學授課、來台從事學術科技研究，應謹慎管制。

但反觀2019年時國台辦宣稱台灣有72名學者加入千人計畫，到今年初，教育部才終於裁罰一名台灣學者三十萬，因違法參與中國合作。台灣的防範滲透成果如此成功嗎？就只有一人該被裁罰？罰三十萬就夠了嗎？

立委范雲也透露，現行的「創業家簽證」條件之一是創新育成機構同意進駐，育成機構廣設於大學、各地方政府，甚至私人也可申請開設。但她收到學界友人提醒，目前恐有部分育成機構被滲透，或與移民代辦公司勾結，讓創業家簽證吸引人才的美意，成為國安潛在破口。所以她也提醒蘇院長，應指示相關部會落實查核，並提出因應措施，以保護台灣吸引創意與創業的本意。

立委范雲要求，與中國或任何其他國家的科技、文化、教育、學術，都要大力支持支持平等互惠的交流合作，但絕對要拒絕統戰滲透、知識掠奪！

立委范雲呼籲，蘇院長應指示跨部會合作，強化相關因應規範：

1.標定核心敏感領域：參考美國小院高牆（small yard, high fence）戰略：英國也是標定44個領域強化管制。

2.全面徹查並加重研究機構與中方違法合作之罰則

3.檢討文教交流之入境審查與活動審查，評估是否要求申報與中共及解放軍關係，並配套違反誠實申報義務之罰則。

4.實質把關高等教育交流合作，嚴審大專院校與中方學術交流合作協議，不只審主約，也要審附約、備忘錄

蘇院長答詢時表示，中共作為以黨領政的專制獨裁政權、從不放棄以武力犯台，不能以一般民主國家標準因應，應該加強警體。蘇院長承諾，將指示跨部會合作，以確保國家安全為前提、參考范委員的四點建議，檢討過往交流經驗並參考其他先進民主國家作法，全面盤整可能被滲透的、應防範的破口，加強防堵中共滲透。