蔡壁如:3/22世界水資源日—大戶水價應合理化

  【數位網路報記者陳漢墀3/23台北報導】

        圖:立法委員蔡壁如(右2)賴香伶(右3)朝開水價記者會(記者陳漢墀攝)

台灣面臨大旱，行政院院會抗旱整備與應變的短期措施外，仍然堅持拒絕調整用水大戶水價，已經立法通過五年的耗水費也要拖到明年才開徵。在3月22日的世界水資源日，立法委員蔡壁如，與台灣環境保護聯盟秘書長 許主峰、台灣乾淨水行動聯盟秘書長 南光遠，等長期關心水資源保育的民間團體，共同召開記者會，要求開徵耗水費及大戶水價合理化。

聯合國與台灣永續發展目標（SDGs,Sustainable Develpoment Goals）的17個項目中，就有潔淨水資源。水是全世界最被低估的資源，尤其台灣水價已經是世界第二低，是中國水價的五、六成，部分耗水的業界團體，還堅拒水價合理化。

 

蔡壁如指出，水資源使用和定價的不合理，造成變相補貼少數用水大戶。目前五十度以上用水大戶只佔五%卻使用四成水資源，其中一千度以上的工業耗水大戶只占了用戶數的千分之一，就用了全國三成的水。政府壓低水價，使得台灣水資源管理欠缺效率。去年下半年到今年停灌面積9.4萬公頃、補償金額86.2億元，創20年新高，這些代價都是全民負擔；緊急海水淡化廠每度35元，賣給工業用水大戶也只有12元，中間的差價也是全民負擔。

蔡壁如說，台灣水價全世界第二低，27年來沒有合理調整，造成台水虧損，無法累積盈餘做水管的全面汰換，全台還有一半水管使用老舊的PVC塑膠管，每年漏掉2.5座石門水庫。而日本東京漏水率曾經高達23%，近20年平均每年花300億元汰換管線，漏水率降到世界第一的3%，台灣每年卻只花70、80億元在汰換管線。

蔡壁如主張，「保障民生用水，落實用水正義」，50度以下的民生基本生活用水、洗車業、小吃業等不調漲，50度以上大戶水價應該合理調整，否則業者不會願意使用每度20元的再生水，節水產業也很難像以色列、新加坡那樣的發展。

 

對於耗水費開徵的時點，經濟部長王美花要拖延到明年。蔡壁如要求今年就該開徵，廠商負擔應該也沒問題。

台灣上一次大旱在2015年，當時「供五停二」，造成人民恐慌，賣場礦泉水、儲水設備被搶購一空，因此才有2016年耗水費的立法。這五年開了60幾場與產業界的座談會，還做了兩次產業衝擊分析、已經擬定4~5個徵收方案，相關研究已經完備，徵收辦法的草案不應該再拖到年底。蔡壁如認為，政府遲遲不依法開徵耗水費，這種行政怠惰，就是欠缺執行力的政治決心。

原定去年就要開徵耗水費，遇疫情暫緩，下半年缺水只好祈雨。如果今天天祐台灣來了大雨，政府是不是又不開徵？那麼下一次缺水又要臨渴掘井嗎?而且原本預計1千度以上就開徵耗水費，後來改為6千度，現在又放寬到1萬度以上，且「枯水期」才要開徵，範圍愈來愈小。

蔡壁如辦公室統計，前五大用水大戶的水費，大約只佔其營業成本千分之一，以一度課徵1~3元來估算，等於只占營業成本萬分之一，廠商應可負擔。

蔡壁如強調，課徵耗水費絕對不是在缺水的時候對耗水大戶落井下石，而是希望用水大戶在平時就珍惜珍貴的水資源，促進水循環再利用，並催生節水產業。

 

台灣乾淨水行動聯盟祕書長南光遠，也談到新竹水情嚴峻的狀況。大新竹地區每日需水量約56萬噸，近期經濟部抗旱計畫，包含「北水南送」桃竹幹管20萬噸，最高至23萬噸，17口防災備援水井3.2萬噸，南寮緊急海水淡化設施1.3萬噸，總計24.5萬噸已佔每日需水量的43.75%，主要為了科學園區每日的12到14萬噸。2024年投產的寶山二期開發案，後將使竹科需水量幾乎倍增，達到每日24萬噸以上。雖然園區節水率已達到11%，仍將與民生用水產生競爭。

其次，海淡水高度消耗電力，排回海中的滷水亦有為害生態之虞，由於淡化水含硼，和再生水一樣都無法符合科技廠用水標準。

此外，海水淡化每度成本高達30～40元，再生水的成本每度超過20元，亦遠高於自來水價的十元上下，不合理的水價，使得珍貴的水資源被隨意浪費，合理的水價能養成節約用水的習慣，並且促進節水科技的提升。政府應盡速依《水利法》第84條之1，對用水大戶開徵耗水費。

新竹的兩座水庫提供科技業的製程所需要的良好水質，目前蓄水量僅存390萬立方公尺，水庫水的源頭頭前溪，同時是主要的民生用水來源。民生用水的隆恩堰取水口，每日取水量已降至僅僅9萬噸，旱情使得上游所排廢污水的含量提高。根本的解決之道，是全面落實「飲排分離」、「灌排分離」，以設置專管來嚴格限制廢污水排入自然水體的現況。

台灣乾淨水行動聯盟前年（2019）出「我要喝乾淨水」地方性公投連署，新竹市訂定「廢汙水管理自治條例」，來規範飲用水取水口的上游不得有廢污水排入，以維護大新竹75萬人長久的用水安全，將在今年8月28日的公投日一併舉行。