公督盟揭發:立法院假考察，真旅遊?

 【 數位網報記者陳漢墀/9/11台北攝影報導】

第九屆花5,680萬國會交流事務費

竟「非」實報實銷，也「無」相關報告

　　

　　立法院為積極推展國會外交，參與國際事務及國會交流活動，每年編列2,260萬的國會交流事務費，每位立委每年可申請2次，共計獲得 20 萬的經費補助。過去此筆經費就曾因成效不透明，有被詐領的可能，遭到多次批評。公督盟執行長張宏林指出：「公督盟長期監督國會，發現這一筆經費竟非實報實銷，第九屆國會號稱改革的國會，應該儘速修正相關條文，以革除多年陋習！」

20 萬非實報實銷！港澳行也可以？

　　依現行規定，立院的國會交流事務費採全額發給立委個人，而非實報實銷，加上僅附上機票、護照、出入境證明，就能請款，進而引發許多國會亂象，更遭媒體爆料「若是沒空出國的立委，只要花上半天的時間，花個 6、7 千元買張機票到香港或澳門晃一圈，數十萬的補助就可以輕鬆入袋」的荒唐情況。公督盟理事長吳鯤魯點出：「針對國會議員出國考察、進行交流，必須強調的是，公督盟並不反對，甚至是全力支持，重點是這筆費用花費五千多萬，竟然連名單都看不到，相對於現在的地方議員、公務機關人員出國考察，所有的資料都要上網公開透明，獨獨最高議事殿堂委員交流項目及人員，卻都未能看見，希望在下一屆的國會組成前，第九屆的立委能更知所警惕，在法制上完備相關規範。」

3年半核銷5,680萬 「申請人」都找不到！

　　公督盟檢視立法院預決算書及公開資料，發現「委員國會交流事務費」非常神秘，從2016年至2019上半年，立院一共核銷出了5,680萬的「委員國會交流事務費」，累積受理568委員人次的國會交流事務。姑且不要求是否需呈現事由或交流成效，竟然連哪一位立委申請都付之闕如，更別提至今沒有任何一字的說明，以及任何一篇的委員推展國會外交的成果對外公開。

　　公督盟常務理事楊聰榮認為：「從國會外交的層次來看，與政府外交不同之處在於，國會外交為由人民選出之代表，代表人民出國交流，而此種方式經常能夠突破外交困境，故假使沒能有一套好的辦法及適當之揭露，那麼就可能會有委員忽略了國會外交的神聖使命，也無法發揮國會外交應有之能量，且如若要讓國人能夠清楚了解委員在國會外交帶來多少成果、好的發展，那麼資訊的揭露是必要的。」

　　另外，公督盟常務理事楊聰榮同時點出：「如果國會有預備推動外國代理人登記法，那麼相關國會出訪首要之務亦為公開透明。」

第九屆「委員國會交流事務費」受理人次及核銷費用表
	2016年	2017年	2018年	2019上半年	總計
受理委員申請	179人次	166人次	159人次	64人次	568人次
委員國會交流事務費	1,790萬	1,660萬	1,590萬	640萬	5,680萬
非實報實銷、受理委員及交流事由皆未公開

核銷暫行辦法沿用20年！連地方議員都羨慕

　　公督盟副執行長田君陽點出：『過去交流相關費用被稱為9A，而在經過沸沸揚揚的討論後修法變成5A，其中一筆，就是「國會交流事務費」，又過去的自肥經常為於法無據，但現在的自肥應為「浮濫核銷」！』甚至此筆預算仍使用2000年院長核定的「立法院國會外交事務經費使用暫行辦法」，沒想到一個過渡時期的辦法，沿用將近20年，此外，為使立委拚國會外交「無」後顧之憂，立院在每年的決算報告書皆註明「無須提出報告」。

　　值得一提的是，在2016年屏東縣議會曾建請將「地方民意代表出國考察費」比照「立法院國會外交事務經費」之核銷方式，只須檢附「機票票根或登機證正本」即可辦理核銷案，不過遭內政部以核銷各有其適用之法源依據，予以答覆，間接給了顆軟釘子。

　　公督盟副執行長田君陽再提到：「過去曾有人討論這筆費用是否應該刪除，但公督盟認為，這筆經費的編列卻有存在的必要性，實際上，一年20萬的額度給認真的委員使用或許都還不夠，故應該要先將相關項目公開透明，並在新的預算會期提高標準，好好審視此筆預算，才能夠對國會外交帶來真正的幫助。」

「民代交流及各項考察公開資訊」現況比較表
項目	立院委員會地方考察	市議員考察 （以新竹縣議會為例）	委員國會交流
出席人員名單	○	○	╳
地點	○	○	╳
日期	○	○	╳
目的	○	○	╳

兩套標準！何時嚴以律己?

　　諷刺的是，立法委員常拿「高標準」檢視公務員的出國考察報告，竟未能比照同等標準，卻年復一年的支領補助，如此兩套標準，什麼時候要改一改？公督盟執行長張宏林說明：「公督盟當然理解立委參與國際事務及國會交流活動的必要性，但應該要有一套更好的機制，使資源的分配能夠更為理想！」

　　非實報實銷的制度，進而產生的國會亂象只會是嚴重傷害立院的形象，公督盟要求立法院「委員國會交流事務費」應採實報實銷制，並公開申請委員、交流事由，供民眾檢視。

出席來賓： 吳鯤魯（公督盟理事長） 楊聰榮（公督盟常務理事） 張宏林（公督盟執行長） 田君陽（公督盟副執行長）