分駐所長嘉獎864次，監察院認為太過分

 【 數位網報記者陳漢墀/9/4台北報導】  

監委林雅鋒調查「高雄市警察局某分局分駐所所長一年記嘉獎864次，警察獎勵涉有浮濫」等情案件，調查發現：警察人員獎勵確有過度膨漲、有失衡平及欠缺公開透明等問題。監察院5日通過調查報告，函請內政部督促所屬檢討改進。

     

監委林雅鋒指出，警察人員獎勵與一般公務人員不同，整體設計採取「重獎重懲」原則並結合陞遷調補作業，其獎勵件數較一般行政機關為高，應屬合理。且考量警察機關為維護社會治安、確保紀律要求，激勵員警勇赴事功，及警察工作充滿高度危險及辛勞，故應尊重警察人事制度整體規劃及長期實施的信賴關係。但警政署仍應注意「獎當其功」、「獎勵即時」、「衡平適度」等基本原則，檢討現行警察人員獎勵制度的運作情形，結合團體績效表現，以符合人事制度之本旨及組織文化的正常發展。

監委林雅鋒促請內政部應予檢討改進之理由如下：

一、 本件高雄市警局仁武分局分局長李○龍為特別照顧所轄某分駐所所長紀○如（下稱紀員），濫用其領導統御權限，壓迫所屬對紀員簽辦不符規定之獎勵案，該分局業務及人事幕僚不願配合者，則遭刁難調整業務或被迫自請他調。紀員於106年內獲記864次嘉獎，清查後發現有608次嘉獎不符獎勵規定而予撤銷，其敘獎之數量浮誇驚人。案經高雄市警局議處相關違失人員並調離現職，警政署亦全盤檢討擬具多項改善措施，尚有積極檢討之作為。為避免警察機關主官濫用其獎勵權限，紊亂人事管理之公正性，內政部允應督導警政署及高雄市警局賡續落實相關策進措施，以避免類似案例再度發生。

二、 警政署於87年間修正「警察機關辦理獎懲案件注意事項」，在第32點增訂「功獎平衡作業」，規定各警察機關應按該年度員警編制之預算人數計算，每人核給3分即3次嘉獎，以106年底全國警察人員6萬3,926人計算，換算每年總額管制應在19萬1,778次嘉獎之內。然而106年度警察人員獎勵案高達239萬件，不但較90年度警察人員獎勵案約112萬件成長逾1倍之多；且106年度嘉獎總數高達325萬4,129次，為總額管制量19萬1,778次嘉獎的16.97倍，該注意事項顯已形同虛設。再者，警政署對各警察機關及所屬單位執行各項勤（業）務及重點工作，均進行團體績效評估，其獎勵總額自應依各機關績效表現而定多寡，但竟以各機關員額數核算，亦有失獎勵的本旨，內政部允應督導所屬儘速檢討改善。

三、 警察人事法制基於業務特性，在陞遷（包括遷調與陞職）時重視獎勵積分，其目的在於鼓勵警察人員勇於任事，不次拔擢表現優異之人才。然因「遷調積分」獎勵分數無上限，各警察機關基於員警回鄉服務之需求或鼓舞士氣等考量，恐造成競相提高獎勵，且過度稀釋年資與考績所占比率；相對於此，「陞職積分」對共同項目積分因設比例限制，在獎勵案件倍數增加、評分計算方式久未檢討修正的情形下，達比例上限者眾，則可能形成齊頭式平等，致主官評分成為唯一關鍵，恐違第七序列以下職務人員應採功績取向之原則。種種現象，與獎勵浮濫互為因果，均不利於警察人事制度之本旨及正常發展，內政部實有深入檢討改善的必要。

四、 部分警察機關辦理記功以下之平時考核，不論其事實及獎額有無明確標準，未先經考績委員會初核或核議，逕由人事單位層報主官核定後下達，不符考績法施行細則第13條所定之程序；且獎勵人令僅下達受獎人及相關單位而未對內公告，亦違反獎勵激勵士氣之本旨及公開透明原則。內政部應督導所屬檢討改善，並研議公布各警察單位獎勵統計數據的可行性。