校長協會：取消軍教免稅後的種種問題

立法三讀 37萬軍教明年課稅

減課招聘廉價鐘點教師      348萬學生恐成為被實驗的白老鼠

（本報訊）立法院今天三讀通過修正攸關取消軍教免稅的所得稅法，全國校長協會表示，教育部對於課稅收入高達72億的配套措施，名為「課教師、補教育」，只看到減課及增加導師費、招聘2萬名廉價「鐘點教師」等配套。協會強烈呼籲教育部，配套措施應回歸到以孩子的適性學習為焦點，不要一面倒向教師，儘速修正配套措施，別讓348萬名國中小學生，面對2萬多名廉價鐘點教師，成為再次被實驗的白老鼠。


全國校長協會理事長張榮輝表示，新法將從民國101年實施，民國102年5月起，37萬名軍教人員軍教就必須繳稅，教育部規畫的教師減課及增加導師費等配套措施，也預估最快將自101學年度起上路。

張榮輝表示，爭論了廿年，校長協會樂見取消軍教免稅，課稅後能拿掉教師不繳稅、被污名化的標籤，相信絕大多數的教育人員，都會鼓掌予以肯定。但是教育部跟教師團體協商後，以「課多少，補多少」原則進行配套，不免被譏是否為「從左口袋進入右口袋」。

尤其，實務面與稅務面來看，國中小教師72億稅收，係用於改善教學資源，標榜「提昇教育品質」，事實上，是相當粗糙而短視的假品質，會嚴重影響學生的受教品質。

根據教育部規畫，教師課稅所得收入約4億元會用於補助國中小約聘僱行政或輔導人力，約14億元用於提高導師費，由現行每月2000元調增至3000元，另外約54億元降低授課節數，國中小教師皆減2節課、導師再減2節課。

教師減課 2萬名鐘點教師上工 減課後，多出來的課程誰要上呢？教育部規劃招聘廉價「鐘點教師」。全臺公立國小約59,771班，需新聘鐘點教師14,943人，全臺公立國中約25,973班，新聘鐘點教師5,195人，全台有2萬名鐘點教師。

鐘點老師不僅辛苦，薪水更低，每周上20節課，寒暑假沒有薪水，年薪不到20萬元，反觀每天平均只要上3.2節課的導師，最資淺者年薪領60萬元，資深者甚至高達125萬，將形成「校園薪資M型化」。

「教育新貴」對上「教育新貧」的衝突戲碼，恐怕就會在強調公平正義的教育現場上演。而且過低薪資恐怕到時合格教師都不願屈就，屆時「勞逸不均，違反社會正義，還得擔心招工荒」。

厚導師、薄行政 行政將唱空城計 教育部的配套措施「厚導師、薄行政」，一般老師有21天寒假、59天暑假。至於行政職1年休假7至30天，逢寒、暑假還要來上班，「累個半死，行政工作量遠大於少上的幾堂課」，「還要頂天一樣的責任」。

尤其，全國有三分之一、約一千多所國中小學屬於小型學校，老師員額不多，行政職又必須有人做，校長還是得設法解決，「要『跪著』去求老師兼任」。

張榮輝表示，政府和家長可能認為，行政誰當都一樣，對孩子影響不大。其實不然，無經驗、或是非自願的教師擔任組長，工程發包不當，說不定會吃官司。

不僅如此，校園社團也沒人願意帶，近年來音樂、體育、舞蹈等團體競賽中已經有參賽類別多，但參加隊伍銳減的現象，主要就是學校行政人力不足，根本無法關照社團發展，將來此情形會更嚴重。一旦缺乏學校社團，學習成就不高的學生，將減少了發展其他優勢能力的舞台。

配套措施 帶動優秀人員投身教育行政

張榮輝表示，因應教師減課，教育部應該以提高教師編制因應，由目前的1.5提高為1.64(或提高編制0.14)，增加教師人數並減輕授課時數；且將國中小主任編制改為外加，每校增加2到4名教師，餘額增聘輔導人力；並調高行政人員的待遇，讓教師更願意兼任行政職務。

至於教師減課之後需要的教師缺額，若無法調高員額，應改聘月薪4萬元的代理代課教師，以合理待遇，讓合格教師願意投入教學。