剝奪六萬多人投票引爭議 監委促中選會，衛福部檢討

      【數位網路報記者陳漢墀7/26台北報導】

圖:監察委員紀惠容(左)及葉大華7/26舉行記者會，要求中選會衛福部應盡量維護公民投票權。記者陳漢墀攝影

111年度九合一選舉中選會及指揮中心表示囿於COVID-19疫情及選務人力考量，決定COVID-19非重症確診者不得外出投票。惟相關決策及操作方式未能完全符合最小侵害手段及比例原則，依法裁罰之說明有誤及溝通不足，致引起剝奪六萬多公民投票權之爭議。監察院促請中央選舉委員會及衛生福利部因應未來重大傳染病發生，儘速研議相關措施，確保民眾投票權益。

111年11月26日為地方公職人員選舉及憲法修正案公民複決之投票日，依中央選舉委員會(下稱中選會)公布111年選務防疫計畫，與嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心（下稱指揮中心）於111年11月8日新聞記者會說明，確立居家照護受隔離之COVID-19非重症確診者，亦不得外出投票。然而此舉影響確診人民投票權，引發外界爭議。監察院內政及族群委員會18日通過委員紀惠容及葉大華所提調查報告，並促請中選會及衛生福利部(下稱衛福部)檢討改進。

監察委員紀惠容及葉大華指出，中選會及指揮中心111年11月8日宣佈居家照護受隔離之COVID-19非重症確診者亦不得外出投票，如違反者，將面臨政府制裁。但指揮中心又於111年11月18日記者會僅呼籲，對快篩陽性而未經醫師判定之疑似罹患嚴重特殊傳染性肺炎者，勿外出投票，卻無須面對政府制裁。此種區別對待確診公民與僅快篩陽性公民，以決定得否外出投票之手段，是否可以防止COVID-19傳染病擴散以維護國民健康之公益目的，備受外界訾議。

而且依聯合國人權高級專員辦事處「應對2019 COVID-19指南」，限制人權的措施必須符合最小侵害手段及比例原則之檢驗，且不得是歧視性措施。指揮中心與中選會推托囿於當時疫情變化甚劇（註），以及選務人力、量能不足，卻對於欲出門投票之確診公民，未能進行細緻地比例原則及平等原則操作，作成合乎國際人權規範之行政裁量。因此監察院要求，衛福部與中選會允應鑒往知來，與有關機關及早因應規劃，對於未來罹患傳染病而須隔離之公民，如何確保其投票權之課題。

另外，調查委員紀惠容及葉大華亦指出，居家照護之非重症確診者如果於111年11月26日外出投票，依嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例，將面臨最高2年有期徒刑之刑責。惟指揮中心卻於111年11月8日記者會上傳遞錯誤訊息，以違反者將依傳染病防治法裁罰20萬到100萬，並經同年月中選會新聞稿引述。如何強化防疫相關規定正確適用與理解，並傳遞正確訊息，衛福部與中選會也應一併檢討改進。

註：自111年3月1日至11月26日間，每日確診病例數介於31例至9萬4,150例。