紀惠容：國家應負起積極促進兩性實質平等義務

  【數位網路報記者陳漢墀10/19台北報導】

圖:國家人權委員會紀惠容委員(中)、蘇麗瓊委員及副執行秘書陳先成出席憲法法庭退庭後合影.人權會提供

祭祀公業條例女性派下權釋憲案 

陳純美及許金賀等7人為爭取女性及其子孫享有祭祀公業派下權，針對祭祀公業條例第4條規定及釋字第728號解釋內容，依法聲請憲法法庭作成判決，憲法法庭於昨(18)日進行言詞辯論，國家人權委員會由紀惠容委員及蘇麗瓊委員，以鑑定機關身分應邀出席憲法法庭，就祭祀公業條例第4條是否違憲，提供鑑定意見，並由紀惠容委員代表進行言詞陳述。

紀惠容委員、蘇麗瓊委員共同指出，依據《消除對婦女一切形式歧視公約》及憲法增修條文第10條第6項，都言明國家應負起積極消除性別歧視及促進兩性實質平等義務。我國是《消除對婦女一切形式歧視公約》的遵約國，依該公約第2條，各國應採取一切措施，包括制定或修正法律，以消除對女性造成歧視的習俗、慣例及法律。復依該公約第5條規定，國家負有義務應採取一切適當措施，消除並制止基於法律、宗教或習俗而生的任何男女不平等偏見、習俗。

特別是，聯合國CEDAW委員會所提出的第21號及28號一般性建議，言明締約國應堅決制止法律、宗教、私法或習俗所申明的任何男女不平等，締約國應保護婦女免受私人行為的歧視，並應採取步驟，直接消除某一性別低於或高於另一性別的偏見。

紀惠容委員指出，祭祀公業條例第4條，將原先臺灣的民事習慣直接賦予法律上之強制力，並對女性作出不利之差別待遇，女性即使有共同承擔祭祀事實，也無法享有派下權，而這種差別待遇無論是社會傳統事實，還是法律強制所造成，國家應負起消除這種歧視女性與不合理的現狀。

紀惠容委員同時指出，歷任大法官勇於破除傳統父權窠臼，透過釋字第365號、410號、452號認為民法親權行使、夫妻財產制、夫妻住所等規定違反憲法保障婦女地位平等，進而促成民法修正，都是去除傳統父權思想，促進男女平權的一大進步。反觀釋字第728號，覺察到祭祀公業條例第4條法律效果，會造成性別不平等的現實，卻以「非出於恣意」包裝並合理化現實存在的性別歧視與不合理。

因此人權會建議，國家負有義務應採取一切適當措施消除並制止基於法律、宗教或習俗而生的任何男女不平等偏見、習俗，期許在大家的共同合作及努力下，臺灣朝性別平等之路更靠近。