國防部辦理烏坵營區新建工程，監察院促請檢討改進

【數位網路記者陳漢新墀台北報導/ 2017,9,21】　

招標及決標方式思慮欠周　致得標廠商無預警停工　影響守備安全及官兵士氣　

國防部為加速推行老舊營舍整建，配合國軍政策及地區兵力結構，作整體性規劃，並考量平、戰時任務遂行，自100年6月7日起規劃辦理「烏坵營區新建工程」。烏坵鄉位於北緯24度59分，東經119度27分，位處金門縣與連江縣馬祖中心點，現由中華民國海軍陸戰隊指揮部烏坵守備大隊防守。交通極為不便，素有「離島中的離島」之稱。島上所有營兵舍，均由兵工自建，完成於五、六十年代。由於島上水源不足，水泥骨材因拌合海水，如今皆成海砂屋，混凝土外層爆裂、鋼筋銹蝕膨脹、牆面滲水白華，誠屬有立即危險、亟待拆除改建之建築物；為勉強使用，多在天花板加設木夾板，下以臨時鋼支柱支撐，許多加撐之木夾板亦已滲水漚爛塌陷，危及起居坐臥其間之官兵。

惟國防部暨所屬軍備局、海軍司令部、海軍陸戰隊指揮部辦理本案巨額採購，卻未針對烏坵地理條件惡劣、物資運補困難、雇工不易，施工有其困難度等因素，要求廠商於投標時提出履約計畫，並訂定廠商特定資格，僅循例以預算有限、商源不足及誘因不夠等理由，採公開招標、最低標方式決標，致得標廠商於104年4月17日開工後，因財務狀況不佳，於105年6月2日無預警停工、聲請破產，延宕工程計畫期程，主辦機關招、決標方式思慮欠周，洵有疏失。

本案調查報告也指出，國防部應竭盡所能，如期如質完成「烏坵營區新建工程第二標案」；並確實追蹤列管及督促主辦機關海軍陸戰隊指揮部積極追討本工程預付款、辦理廠商違約求償，以維債權。另國防部辦理烏坵營區新建工程，於建築工程直接工程費加乘地區係數1.8倍，卻仍然歷經2次流標，無法吸引有實績經驗、具財力設備之廠商投標，顯見偏鄉、外離島工程，無法以常態一般地區係數考量，行政院公共工程委員會應以鄉鎮為單位，廣泛蒐集招標文件，建立資料庫，俾使中央或各級政府編列預算時，有所準據。

本案係由監察委員林雅鋒提案，經監察院國防及情報、交通及採購委員會聯席會議於今(21)日審議通過，促請檢討改善。

圖1 烏坵地理位置圖(引用自烏坵鄉公所網站)

圖2 小坵碼頭雖有天然屏障，但亦受潮汐影響、大型船隻無法停駁

圖3 小坵島上海軍小艇隊之官兵住宿(天花板剝落塌陷)

圖4 小坵島廁所