國家照護真「青菜」 護海英雄金「悲哀」

      【數位網路報記者陳漢墀2/23台北報導】

向海上的無名英雄致敬

海巡署艦隊分署故小隊長蔣爭台，今年7月即將屆滿60歲退休，但因近來臺海形勢緊張，春節加強巡護勤務，所以在1月26日他又隨隊出發，到南沙執行巡護任務，原定執勤至2月7日，但是在5日上午航行到高雄港西南方142浬處，被同仁發覺他倒臥房內浴室，經急救無效死亡。

我們想要問的是，執政當局是否曾思考如何照顧在職的海巡同仁?如何照顧為國家社會貢獻心力因公亡故的同仁遺族？

今(23)日記者會參與的人員有：書記長鄭麗文委員、立法委員葉毓蘭出席、立法委員溫玉霞、立法委員鄭天財出席，並有故蔣小隊長的遺族透過視訊參與。共通呼籲「蔡總統 說好的當警消後盾呢？」;「國家照護沒半撇 海巡弟兄苦難言」;「別再今日公祭 明日忘記」;「到底要犧牲多少警消 才懂得珍惜？」等訴求。

國民黨書記長鄭麗文立法委員表示，蔣小隊長執行碧海專案回程航程中，發生不幸意外死亡，並追頒獎章等，可見蔣小隊長對海巡的貢獻，足為同仁的表率。這個不幸事件，希望政府能正視海巡、警察同仁們，執行高危險任務時，撫卹制度上的問題。在臺海搏命保衛國家安全的不止有國軍，還有海巡同仁，政府對海巡署的重視，不是止有在海巡艦艇塗裝「TAIWAN」，應該給予更良好配備、待遇，這才是對海巡同仁的尊敬。

葉毓蘭立委表示，海巡艦艇出海執行任務，一出海就是十幾天，在執行任務期間，不僅要克服惡劣的海象與天候，海巡是一個軍警文併用的單位，海巡單位具警職同仁因公亡故時，依「公務人員退休資遣撫卹法」及「警察人員人事條例」等相關規定辦理撫卹，而軍職人員則依「軍人撫卹條例」辦理，乍看之下，似乎沒有太大的問題，但大家再詳細檢視二者撫卹制度的差別，將會發現許多不合理之處，警職人員如執行搶救災害（難）或逮捕罪犯等艱困任務，或執行與戰爭有關任務時，不幸亡故，依照「公務人員退休資遣撫卹法」的規定，最多僅能核與二百四十個月(20年)之月撫卹金。反觀，軍職同仁於類似情況時，可能經國防部核定為因公死亡時，依其遺族的身份，如為父母或配偶，則年撫金得給與終身。再者，銓敘部組成的撫卹審查小組，單從法規來看，這個審查小組的成員，都沒有相關的機關代表或者第一線的執勤人員代表等等，試問這些專家學者能瞭解任務的屬性、當下狀況、人員的工作性質、組織文化等等，做出合理的撫卹認定嗎？以蔣小隊長不幸的案例，依公務人員退休資遣撫卹法第53條第2項第3款及第56條第1項第3款規定，可能會被認定於「辦公場所觸發疾病」，僅給與一百二十個月(10年)之月撫卹金，這樣合理嗎? 

溫玉霞立委表示，蔡總統說：「政府當警察的後盾，一定說到做到」，當優秀的警察出事了、因公犧牲了！請問政府在哪裡？總統又在哪裡？因為兩岸對立、軍警勤務倍增、空軍要出勤、海巡也一樣，可是政府高層從來不理性考慮這些新增勤務要如何配置人力，只知道要求基層要完成任務，是否勞務過重才會造成悲劇？尤其，年金改革之後，基層的壓力更大了！不敢退、不願退！可以預期，將來類似的傷病狀況恐將越來越多。在年金改革及勤務暴增的雙重壓力下，基層軍警苦不堪言，請問政府高層知道基層的苦嗎？這些年紀漸長又要扛重責的公務人員，可說是錯誤政策下的無辜受害者，難道政府高層不能多給基層更多的尊嚴，以及更公平合理的對待嗎？ 

鄭天財委員表示，在立法院第九屆會期審查「公務人員退休資遣撫卹法」草案時，銓敘部在辦理公務員因公死亡因公殉職的認定時，應該要尊重機關的看法，畢竟機關最瞭解事情始末、工作環境，但往往撫卹案送到銓敘部就被否定，當時提出據證責任的轉換的修法建議，當銓敘部認為不符合因公死亡，應該由該部舉證說明，而不是一再退回主管機關補正說明。再者，警職人員的撫卹，應該在規定在「警察人員人事條例」，而非「公務人員退休資遣撫卹法」，但銓敘部部及警政署對此相互推卸，而不是像軍人撫卹一樣，訂定「軍人撫卹條例」。

故蔣小隊長的遺族表示，蔣小隊長平日身體狀況良好，家屬很難接受會發生這樣的意外，海巡艦艇出海執行任務，期程很長，政府應考慮改善海巡的硬體設備，並應思考配賦醫生隨艦出海，以維護海巡人員的健康，避免悲劇再生。

隨著台海局勢的緊張，週邊海域不僅存在大陸方面的越界船隻問題，更有部分島嶼主權爭議，海巡同仁的任務更加繁重，壓力也越來越大，從單純的海上治安維護、人道救援、海洋保育等任務。當初行政院高層決定派遣海巡官兵接替海軍陸戰隊駐守東沙南沙，就是希望淡化領土爭議，彰顯治安維護，如今海峽情勢嚴峻，東沙南沙從未落過一槍一彈，如今卻面臨考慮用火炮防禦，海巡未來似乎也要投入國家主權維護的任務，所以一直傳有「第二海軍」的稱呼，政府真的有照顧這些海巡警職同仁嗎？政府如果無法照顧辛苦執勤的海巡警職人員，是否就將東沙、南沙回歸由國防部派部隊去駐守?

上週剛舉行完故蔣小隊長的殉職告別式，令人心酸，他是一位優秀的海巡警職幹部，但政府高層有誰重視過？有誰指示從優從寬從速辦理撫卹？有誰慰問過家屬？希望能藉此不幸的事件，喚起政府對這個問題的重視，要讓海巡人員無後顧之憂的執行任務，就是要落實眷屬的照護，政府一定成為他們的後盾。希望行政院、銓敘部能夠審慎重新檢視撫卹制度及相關照護。