市府募款、設顧問 逃避監督又易遭質疑政商勾結

(台北訊) 元宵節前後台北市政府民政局舉辦台北燈節，不但被質疑有市府顧問與廠商勾結，更遭部分議員砲轟市府長期以來都與某些顧問所擁有的公司關係匪淺，原因就出在這種逃避議會監督，又易被遭質疑政商勾結的募款辦活動方式，還有市府設置的無給職顧問，林晉章議員認為實在應該好好檢討。

林晉章議員表示，像這樣以募款逃避議會監督的始作俑者其實是現在的陳水扁總統，其還是台北市前市長時，第一次辦飆舞晚會，由於沒有預算，就與某家茶公司合辦，自此家茶公司與其他單位募得共1200萬元，根本已經超過政府採購應公開招標的規定，但由於不屬預算範圍，所以市府認為不必受議會監督，也就未依照政府採購的相關規定，而直接以議價方式辦理，因此產生弊端，經林晉章議員追查發現募款所得的款項是以市府的名義開立收據，按所得稅法規定屬政府的收入，應送議會監督，因此向市府質疑。

自此之後，市府辦的任何活動，就先以市府名義與民間公司聯繫募款，讓提供活動需要物品的廠商直接向捐款人請款，因此規避掉被議會質疑的麻煩，卻更易產生官商勾結的問題。

以民政局這次主辦的台北燈節活動為例，預算共7千9百萬，但其中只有2千9百萬是以公務預算支應，其餘幾乎都是來自於民間捐款，也就是只又近四成的活動預算有送進議會審議，其餘的捐款、上期專戶收入都是可以不經議會監督而讓市府自行運用的，即使運用沒有不當，仍易遭議員質疑有官商勾結疑義。
市府顧問一職亦然，市府原本只設有給職顧問，但在陳水扁先生擔任市長時，設置了無幾職顧問，當時議會的議員都無太大反應，是因為無給職就是不需要提撥公務預算，不需花費納稅人的錢，但後來卻常常發生市府被質疑辦活動的捐款人或是工程的承包商都是市府無給職顧問所有的公司，包括這次金溥聰副市長被某些議員質疑讓某位市府顧問的公司承包市府許多工程。
林晉章議員表示，其實早在90年修訂台北市政府組織自治條例時，就想導正市府設無給職顧問的問題，當時在議會法規委員會一讀審查時，林議員就主張刪除市府送議會的案中關於合法設置無給職顧問的第6條，市府送議會的原案規定「市府為因應市政建設規劃需要，必要時得聘請專家……擔任無給職之市府顧問，……」，林議員認為，既然市府已設有給職顧問，何必再設無給職顧問，雖然不須支付費用，但一旦脫離議會監督，就難保不會發生貪瀆舞弊情事，因此在議會法規會一讀審查時就主張刪除市府原案，用意即在不許市府設置，未料，市府往後卻由於不需要編預算，仍設置無給職顧問，實非當初議會本意。

林晉章議員在92年年中的部門質詢時，就已針對市府募款部分質疑過馬市府目前正在犯與陳前市府一樣的錯誤，林議員表示，市府設無給職顧問以及募款辦活動都犯了一樣的錯，市府原先的用意可能是良善的，不需動用到市府公務預算又可輕鬆推動市政，但如此一來，便脫離議會的預算監督機制，市府是不是一定不會有不肖官員利用此機會與廠商勾結、貪污就很難保證了。

因此，林晉章議員特別在5/13下午的市政總質詢提出此問題，要求馬市長了解此問題的嚴重性後作一番改變，不再常設無給職的市府顧問，且必須要求市府主管收入的財政局以及主管支出的主計處募款的問題，並開始著手研擬管理辦法，將市府的募款所得列入議會監督、管理範圍，以免市府的無給職顧問被質疑受有好處，或各單位將來紛紛利用募款手法規避議會監督，而產生更多弊端、遭人詬病。