立法院正國會緊急呼籲：台灣收出養危機，孩子的未來誰來救？
【數位網路路報記者陳漢墀3/27台北報導】
針對日前北市男童剴剴遭虐受害案件，顯示台灣收出養制度顯有許多待改進之處，在這次的事件中，剴剴在遭受不當對待時無法呼救、整體安置照護網路也沒有及時給予救助，是令人遺憾且痛心的事情。為使受安置的孩童可以最完善的照顧、符合孩童最佳利益的照顧，立法委員李坤城、沈伯洋、陳秀寳、黃秀芳以及台北市社會工作人員職業工會，於今（26）日舉行「緊急呼救：台灣收出養危機，孩子的未來誰來救？」記者會，針對台灣收出養制度的現實困境、安置資源的擴充、完善監督收出養組織運作制度，傾聽第一線社工意見，補足漏接孩子的社會安全網，讓孩子們可以平安健康的長大。
立法委員沈伯洋首先分享自己收養的經歷及心聲，並指出這次剴剴的案件，衛福部、地方社福單位與民間機構還有許多可加強的部分。例如：24小時全日托保母和機構中24小時的保母所需能力不同，受安置的孩童有可能出身高風險家庭、會有較多的分離焦慮，照顧的保母需要有更多相應的能力，機構對於一般社會局核發證照的保母，可以有更高的標準。而針對以孩童生病為由拒絕訪視，建議在制度上也應有其他因應措施，例如：在契約中要求保母對孩子的生活日常寫日誌，增加保母照顧的細緻度，也能汰任一些不適任的保母。如果沒有建立完善制度，卻將過錯推給第一線社工，這不是我們所樂見的。從衛福部到地方都要系統性的管控風險、從制度面進行改善。
立法委員李坤城認為這次剴剴的案件中，中央和地方政府都是缺席的。對於來自脆弱家庭的安置孩童，地方政府社會局專職社工應關心孩童後續被機構承接的情況，在孩子到兒福聯盟後就退場、缺席，地方政府是失職的；出養這段時間保母的費用、後續出養評估到寄養家庭的安排，都由兒福聯盟負責，政府是缺席的。目前孩童照護費用，每個縣市做法都不同，有些縣市是機構可以跟地方政府申請預算，這個案子的費用是由機構負責；衛福部後來也認為，出養階段媒合評估以及保母照護費用都應由地方政府處理，才不會變成三不管地帶，橫向聯繫不足時就會漏接孩子。
李坤城也提到，孩童安置費用也應每年參照CPI（消費者物價指數成長率）公告調整，讓更多願意照顧孩童的優良保母願意投入孩童安置，衛福部應全盤檢視安置資源，增加安置經費、並規劃相應的財源挹注；目前我國兒少相關預算不到GDP 3%，應逐年提升到OECD 會員國家庭福利支出占GDP 比率 6%的標準，投入足夠資源，避免剴剴事件再發生。
陳秀寳委員指出，在中央的少子女化對策計畫中，規定每60名居家托育人員配置1名訪輔員，實際上可能造成訪視員因為要負擔的案量過大，在訪視業務上難以確保可以針對每個個案進行有品質的、足夠詳細的訪視，對於孩童是否有遭受不當對待就難以有效察覺，訪視員所必須負擔的案量應該要重新檢討，否則我們的少子女話對策根本就是一場空。
陳秀寳委員表示，衛福部在要求提升訪視頻率的同時，更需要了解訪視員需要哪些制度性的協助，需要哪些有效的行政手段來確保兒虐的情況不會發生，同時也要與民間機構共同針對「居家托育」設立「如何確保兒童有被安全且有品質的照顧」的審視標準，過去民間訪視員經年累月所累積了經驗，卻從來不曾出現在任何一個訪員在職訓練或社家署提供的訪視指引裡面，這是一個很弔詭的狀況，衛福部應該集結訪視員的經驗，立刻與民間居家托育單位進行諮詢會議，要重視第一線訪視員的經驗、也要了解居家保母的心聲，才能真正改善目前托育制度的漏洞。
黃秀芳委員表示，過去台灣收出養業務大都交給民間媒合機構，這次事件顯示收出養體系中公部門缺席、資源不足的問題。應對收出養組織的運作進行通盤檢視，衛福部應該了解收出養機構所面臨的困境，與機構協商如何完善既有制度、補足相關資源。社工是與安置兒童以及照護者互動最密切的人，在討論收出養制度改革時，應從貼近孩童和收出養家庭實際需求的角度出發，並納入第一線社工意見，避免讓「社會安全網」成為「社工安全網」。衛福部也應與第一線的社會工作者建立長期的溝通機制和參與平台，傾聽和重視第一線社工人員的觀察和心聲、了解社工的處境與難處，才能讓這些社工的經驗成為與時俱進的制度，繼續改善社工人員的勞動條件，持續研議如何培養社工久任的機制，創造更正向的公私協力模式，讓公部門成為社工最強力的後盾，才能讓社工更願意留在社會福利的體制內。
臺北市社會工作人員職業工會副理事長沈曜逸指出，政策的制定與改革，納入第一線的聲音非常重要。3月20日台灣各地的社工工會與600名挺社工的夥伴，帶著兩天內就有2781人、84個團體連署的陳情書前往衛福部，希望衛福部可以聆聽大家的聲音、將制度做系統性檢討，而誒將責任丟給第一線的社工。但目前衛福部只有回應，四月底會召開專家學者討論會，卻未納入第一線社工的聲音，把走上街頭的基層聲音棄如敝屣。
北市社工工會強調，目前衛福部所有的檢討都是增加SOP與訪視時需要重視的指標，同時卻大幅加重社工的行政業務，可能排擠到訪案的安排與品質。而台灣收出養制度體系也需要政府提供主導、投入更多資源，因兒童照顧需求具備複雜性，需盤點所有的兒少機構是否都有因應能力，若有不足之處也應提供相應資源。
北市社工工會也敬告臺北市蔣萬安市長，蔣市長在3月22日回覆臺北市會全力給社工支持，但實際上的情況，是從蔣萬安市長上任後，一次都沒有召開任何與社工基層對談的會議，也從未與北市社工工會進行關於勞動議題的協商，最基礎的社工薪資制度都無法落實，臺北市服務的社工也有約3成的社工拿不到該有的年終。
北市社工工會呼籲，無論是中央或地方政府都應認真看待基層的需求，不要把傾聽基層聲音當口號，應將第一線社工人員的聲音納入檢討，不要讓社工對體制失望，因而失去成為一個社會工作者的信念價值，最後只能離開社工界，無助於社會福利的推動，帶給人民更好的生活。
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