請別政治算計，再次錯過憲改

【數位網路報記者陳漢墀1/18台北報導】

時間：2022年1月18日10:00

地點：立法院群賢樓一樓

出席：臺灣青年民主協會、公民憲政推動聯盟、人權公約施行監督聯盟、台灣少年權益與福利促進聯盟、民間司法改革基金會、台灣人權促進會 

今（18）早，多個民間團體齊聚立法院一同向各政黨喊聲「修憲勿杯葛，題目都討論」、「不要佛系修憲，不做歷史罪人」，呼籲立法院各政黨應在修憲委員會內，針對18歲公民權、降低修憲門檻、人權條款、國家人權委員會入憲等憲改議題積極討論，不應以政治利益優先，而錯過關鍵的憲改時刻，讓2015年的立院修憲破局重演。 

臺灣青年民主協會理事長張育萌提到，18歲公民權已是朝野共識，立法院沒有任何不通過使18歲公民權修憲可以進入公民複決的理由。除此之外，張育萌也提到，台灣預計在2025年後邁入超高齡社會，不同世代間影響公共政策形成的能量將更加懸殊，因此下修選舉權、被選舉權至18歲，除了能還給近60萬名公民應有權利，更能讓青年世代獲得公平、均衡的發聲空間。 

此外，張育萌認為，立法院若要彰顯世代正義，只處理18歲公民權是絕對不夠的。張育萌提到，台灣目前擁有「全世界最高的修憲門檻」，在目前的門檻下，若立院內沒有85席立委同意，修憲案就不可能出立法院，不僅如此，出立法院後若沒有兩黨全力動員，修憲複決幾乎不可能衝過965萬票的超高門檻，如此的高雙重修憲門檻，使得當今世代無法適度修憲以因應社會與政治現況，也將青年對於憲法的想像與實踐，限縮在一部「超過五分之一的條文被凍結」的僵固憲法，如此世代不正義的修憲門檻，應予以調降。 

人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立，亦代表公民憲政推動聯盟發言。黃嵩立提到，憲法自2005年經「任務型國大代表」將修憲門檻提高之後，憲法就動彈不得，台灣人民也失去了決定自己國家憲法的機會，如此高的修憲門檻，不僅違反民主國原則，也有違憲的疑慮。此外，有關人權保障的面向，黃嵩立也認為，此刻也須透過修憲，在憲法中規範人權公約相當於憲法位階的效力，以及相關優先適用的規定，同時公民憲政推動聯盟也主張，應在憲法中設置獨立的國家人權委員會，維護與提升人權保障。 

台灣少年權益與福利促進聯盟研究員楊雁絜提到，聯合國對於先進國家倡議永續發展的概念時，除了提出2030年永續發展目標外，更呼籲世界各國「將青少年世代作為國家發展的夥伴」，然而反觀台灣在民主國家中，有關18歲公民權的倡議已是世界吊車尾。楊雁絜表示，2015年的修憲破局已經過去，呼籲朝野政黨要用「兩個行動」來回應青年世代的聲音：第一個行動，請各政黨務必讓18歲選舉權與被選舉權，送出國會交付全民公投；第二個行動，是各政黨務必要啟動社會溝通，如果認同18歲公民權，請立刻投入政黨力量用行動凝聚社會意識，挑戰修憲的超高門檻。 

民間司法改革基金會副主任呂政諺律師表示，憲法最重要的功能就是保障人民權利、約束國家，人權保障條款自然是憲法的重中之重。除了大法官已經明確承認的未列舉權利（如隱私權），應該在憲法中明文化以外，因應社會變遷的新興權利、國際人權法的內容，也都應經充分討論後增訂。但本次國會最大黨民進黨的提案中，沒有任何一條是用來完善人權保障的內容，政治議程上也不是重點。在此呼籲，本次修憲不應該只以廢考監、18歲公民權為題目，而應該將人權條款的完善也納入其中。 

台灣人權促進會秘書長施逸翔強調，憲法時刻並非隨時開啟，錯過期程所有的努力就會付諸流水，既然各黨都有認真提修憲案，且也能找到高度共識的案子，但為何國民黨還要政治算計任性地找各種空洞的理由，拒絕坐上修憲委員會去盡一個政黨的職責與盡立委的職責，實在令人不解。 施逸翔對國民黨喊話，在此刻就已經有高度共識的修憲時，請好好行使立法委員的職權，進到議場去好好討論修憲的議題吧！施逸翔也呼籲民進黨，主導這次修憲程序的進程，需要政治智慧與放下成見，想辦法讓各政黨尤其是國民黨，願意進到修憲議程與程序中，好好審議這75項修憲案。 

最後，民間團體共同向立院各黨呼籲，在這個重要的憲改時刻，應在修憲委員會中好好討論所有憲改議題，不只是18歲公民權，其他憲改議題也都應一併討論與審議，期待各黨派在台灣這塊土地上的，實現一部具有世代正義價值的憲法，別成為憲法改革的歷史罪人。 

【出席及發言名單】：

臺灣青年民主協會理事長 張育萌

人權公約施行監督聯盟召集人 黃嵩立

台灣人權促進會秘書長 施逸翔

台灣少年權益與福利促進聯盟研究員 楊雁絜

民間司法改革基金會副主任 呂政諺