智慧國會的AI指南：《國會應用AI指引》發布會

     【數位網路報記者陳漢墀9/17台北報導】

 【出席發言者】（照發言順序） 

臺灣民主基金會 廖達琪執行長（錄影致詞） 

西敏寺民主基金會 臺灣辦公室 陳乃嘉總監 

立法委員蘇巧慧 

立法委員葛如鈞 

西敏寺民主基金會 政府問責與治理專家 Franklin De Vrieze 

美國POPVOX Foundation 執行長 Marci Harris 

從立委質詢、幕僚準備，到議事人員工作，AI工具已逐漸成為國會的「數位助理」。然而，立法院是否已為AI時代做好準備？西敏寺民主基金會（ Westminster Foundation for Democracy，WFD）與臺灣民主基金會今（17）日舉辦「智慧國會的AI指南：《國會應用AI指引》發布會」，介紹由16國專家共同完成的國際手冊，協助立法機關在應用AI的同時降低風。 

今年三月， WFD與臺灣民主基金會於立法院韓國瑜院長見證下簽署「智慧國會」合作聲明， 聚焦安全、多元參與、人工智慧、回應民意和透明，一同支持立法院連結國際經驗、深化民主治理。尤其在AI快速發展的今日，各國國會亟需探索如何透過科技工具強化民主。 

為此， WFD於去年出版了全球首部《國會應用AI指引》(Guidelines for AI in Parliaments)，目前即將有十國語言版本。而根據WFD了解，在我國立法院內，不少立委辦公室在日常業務上已頻繁使用AI工具輔助，而立院也有幾度因AI使用而見報，比如曾有立委因感冒失聲而使用AI合成音檔進行質詢，成為AI協助議事的案例，然而制度化的應用仍有待討論。 

本次活動特別邀請兩位共同作者來臺分享國際經驗，尤其是美國國會導入AI的第一手實務案例。會中， 臺灣民主基金會執行長廖達琪表示，在人人都在用AI的時代，國會如此重要的機構，也必須學習使用AI；然而在此之前，應審慎評估相關的安全、隱私等考量，而這本指引即是最佳的參考。 

WFD台灣辦公室總監陳乃嘉則指出， AI除了帶來便利，也帶來民主與科技交織下的複雜挑戰，需要跨國、跨領域的共同努力，才能讓科技成為民主的助力，而非風險。 

立法委員蘇巧慧指出，AI應用地好可以改善立法品質、減少立法錯誤，也能增加民眾參與立法，然而這其中也有人為操弄的空間，以及產生錯誤時責任歸屬的問題，都非常值得討論。蘇巧慧肯定《國會應用AI指引》將相關案例整理地非常清楚，期許大家一起找出使用AI的合適方式。 

立法委員葛如鈞表示，立法院其實是AI應用的前段班。葛如鈞曾透過虛擬助理複製人聲，協助聲帶有臨時障礙的委員透過AI複製聲音流利質詢；他也透過OpenAI ChatGPTs製作「AI周爺爺」，作為虛擬周萬來秘書長說明法案。葛如鈞認為，《國會應用AI指引》之於國會，如同「AI基本法」之於國家，能清楚展現對新興科技的態度與方向。他期盼未來能借鑑國際經驗，推動立法院更透明、更有效率，也能讓人民更快、更清楚地掌握國會的資訊。 

指引的共同作者、WFD 專家Franklin De Vrieze提醒，若國會忽視AI議題，將加大科技發展與監管之間的落差。他舉例歐洲議會、加拿大、巴西、荷蘭、愛沙尼亞等國會已正式引入AI，無論是在草擬法案、語音轉錄、公眾參與或議程協助等領域，AI皆展現潛力，然而也更需確保相關規範先行。 

另一位共同作者、 POPVOX基金會執行長Marci Harris則分享美國眾議院如何展開AI應用討論，組成工作小組、制定內部指引並進行培訓。Marci展示了數個可以運用在國會的工具，比如可向大眾解釋國會議事規則的機器人，以及協助國會新進員工了解國會運作的機器人。然而她也提醒，立法者並非是去向AI要答案，而是將AI視為「非常積極的實習生」，請他提供答案的選項，再檢查並選擇出最合適的回應。Marci也分享，POPVOX目前正與多個加勒比海國家的國會合作，積極推動AI與數位轉型。

透過本次發布會，兩個基金會與立法院和台灣各界分享導入AI的國際視野與實務經驗，期望促成立法院開啟應用AI的討論並與國際分享，共同打造一個更開放、多元、負責的智慧國會。