原民會修法未完成 影響人民權益遭糾正

      【數位網路報記者陳漢墀8/24台北報導】　

遲未依釋字810號解釋意旨修正原住民就業代金之計算方式及建立調整機制，嚴重影響人民權益，監察院通過紀惠容調查報告，糾正原住民族委員會

監察院紀惠容指出，民間團體陳訴，承接政府採購案，因未依法定比率僱用原住民，遭原住民族委員會（下稱原民會）課處原住民族就業代金逾採購金額的20%。其實，司法院釋字第810號解釋早已於110年10月即要求原民會2年內完成修法，但原民會雖提出修法草案，迄今仍未完成立法程序，相關配套亦顯有不足，嚴重影響人民權益。

調查發現，原住民族工作權保障法第12條要求政府採購得標廠商僱用一定比率原住民，僱用不足者須繳納代金。司法院針對此議題有兩次解釋，第一次，釋字第719號解釋肯認該制度合憲，但宜有適當減輕機制；第二次，司法院釋字第810號解釋認定有部分違憲，進一步指出，以劃一方式計算代金金額，可能造成個案顯然過苛；立法者未設定適當調整機制，違反比例原則，宣告原住民族工作權保障法第24條第2項規定部分違憲，要求2年內修法。然而，原民會遲未依大法官解釋意旨修法，僅以111年4月訂定之「原住民族就業代金調整機制暫行要點」作為暫時性措施，規定代金金額超過採購金額者，中央主管機關得調整至採購金額，猶有不足。

監察委員紀惠容並指出，原住民代金制度旨在促進原住民族就業，為現行原住民族之保障扶助發展措施之一。然而，隨著實務操作的推展，代金制度引發爭議與質疑，包括：計算金額與比率是否應重新檢討、人數計算與期待可能性之問題，及廠商在政府採購案大量投標，惟代金計算標準係依廠商人數，而非標案數量等。諸多問題涉及法律正當性、比例原則及實務合理性等，代金之計算與調整方式尚不完善，爭議問題懸而未決，原民會應檢討改進。