《工輔法》修法：農地違章要落日

【 數位網路報記者陳漢墀/5/28台北報導】

圖:反對違章工廠假合法無期限 農地違章要落日

工業發展不要糟蹋台灣農業

(5/28)將召開經濟委員會的朝野協商討論《工廠管理輔導法》（以下簡稱工輔法），這將是最後一次立法院懸崖勒馬的機會，不僅有林岱樺委員荒謬的農地稻草影響違章工廠修正動議，更有「特定工廠登記證」不設落日（第28條之5）以及就地合法（第28條之10第一項第二、三款），將使台灣農業持續被犧牲，取得「特定工廠登記證」的違章工廠，更可生生世世留在農地，台灣的農安、食安更將受經濟部自行認定的污染業別，蒙上無比的陰影！各地農友與民間團體，強烈呼籲立院這是最後機會，莫讓農地工廠無期限的存在。

政府不要再以農地、放縱違法、全民健康換經濟發展！

宜蘭青農吳佳玲表示，本身為農家子弟，務農至今亦已八年並與農家子弟結婚生子，身為農業從業人員，對於這次工輔法修法非常憤怒、非常失望，為發展經濟，直至今日政府仍默許農地長出一棟棟工廠，但是用農地、用放縱違法，用全民健康換取經濟發展的時代，理應已經過去，對這種罔顧後代子孫的修法，換取眼前的利益，有何道理？

小英總統和民進黨，你們勇敢地處理年金改革，每個總統都無法處理的歷史共業，你們勇敢面對了，希望你們也能勇敢處理違章工廠，讓工廠歸工廠，農業歸農業。相信大家都還記得蔣經國提過以農業發展工業，然後再以工業發展農業，可是，說好的以工扶農沒有實現，反而是工業孩子一直向農業母親索求無度，農村能給的都給了，實在是吃人夠夠，真的夠了，請工業部門不要當啃老族，自己長大吧！最後，我想說，懇請小英總統和民進黨給我們在農村奮鬥求生的青農一點盼望吧！懇請你們守護農村的土地，我們才能安心耕作，守護台灣人餐桌的安全！

為什麼鎘米、戴奧辛蛋是農民的錯！為什麼農民、農業要承擔罵名？

248農學市集創辦人楊儒門表示，政府口口聲聲說重視農業，但是農地污染後農民只能數電線桿、等政府處理，造成污染的工廠從來沒事，現在又要讓違法工廠合法化，請問，農地被污染，是農友的問題嗎？為什麼農民、農業要承擔罵名？！鎘米是農友種的，戴奧辛蛋是農友養的？！農友插下秧苗，施下肥，放水灌溉，有哪一樣是污染土地的？為什麼要農民承擔違章工廠的「惡」！台灣工業區閒置土地這麼多，為什麼不從持有工業地，又不蓋工廠，只炒作土地價格的源頭去處理，這才是正途吧？！合法的事情不做，政府帶頭違法，還修「惡」法，這是修哪門子的法？！

台灣農民驗出農藥超標就要罰錢，政府卻永遠說農地污染、破壞找沒人！

苗栗灣寶農民洪箱表示，我們台灣農民難道沒資格要求政府，給我們一個好的農業環境，但為什麼經濟部永遠都是靠著徵收完整的農地、放業者自己蓋工廠影響農地，再來要拼就地合法，假如我們農民的大家長農委會只是說著自己是小部會，要來放農民給經濟部欺負，乾脆通通都把其他部會解散，只變成經濟部。

她進一步指出，台灣農民只要被驗出農藥超標，就要罰錢，而且蔬果價錢還要崩盤，但為何這些不知道排放什麼東西的違章工廠，污染農地卻不用罰，只要我們政府永遠說著找無直接證據是誰污染，那這樣說，台灣農民憑什麼農藥超標就要被罰，說不定也不是他噴，但為何，我們這個台灣，對遵守法規的農民如此苛刻，卻對於這些違法的違章工廠如此寬貸？

政府別放縱業者繼續來農地蓋工廠，台灣農民面對休耕無以維生！

彰化農民許文烽表示，過去幾十年，台灣政府將許多資源放在高科技產業及大企業的身上，只要這些企業有用地需求的風聲傳出，馬上徵地開發一堆「科學園區」來回應。相較之下，對於傳統產業小型工廠的用地需求，台灣政府卻從未適當合理的回應，只透過睜一隻眼閉一隻眼，消極默許廠商在農地上興建違章工廠，來處理這些小型工廠的用地需求，這才是造成目前台灣農地違章工廠亂象的主要原因。政府不積極取締農地違章工廠的後果，就是造成更多更多的業者及地主在農地上蓋工廠，不管是高污染、低污染，大資本、小資本，全都來農地蓋工廠，也有地主因為農業收入低，乾脆蓋工廠來出租，收益比較高，而台灣農地因此就被炒作成全世界最貴的農地了。

目前《工輔法》修法，政府不斷以「歷史共業」與「經濟產值」，來為這些農地違章工廠開脫。這幾年返鄉從事友善耕作，特別感受到在此議題裡，最弱勢的而且一直被忽略的，其實是受影響的農民跟無辜不知情的消費者。受影響的農民，從來沒有適當合理的補償機制，若要告廠商還要自行舉證工廠如何影響農產，然而農地被污然時，被要求休耕，也只有每期休耕補貼，每分地4,500元，根本無以維生。若是被污染未被檢驗到，則收成後的農產，進入消費市場，直接被無辜的消費者吃下肚。這些都是這一波《工輔法》修法，政府跟立委不去提的面向。身為一個農民，我唯一的心願，就是「安心種田」、「農工分離」、「農地工廠要落日」，這樣要求過份嗎？

只有符合土地正義的開發，才不會造成台灣農業與農地的災難！

台灣農村陣線議題專員王章逸表示，林岱樺委員修正動議以及附帶決議，恰好印證著台灣民意代表將農業、農地作為台灣工業發展代價的清楚證據，而行政院版的修法草案，則更反映了台灣政府經濟獨大的思維，毫無工農平衡的思維，台灣社會要的是一個公平，但直至今日，我們仍可見到農地的破碎、流失，違章工廠淪為一場地主、土地炒作者、民意代表與工業廠商的遊戲，而籌碼是台灣的農業安全以及全民食安。

蔡英文總統擔任民進黨主席時，曾說過「只有符合土地正義的開發，才不會造成台灣農業與農地的災難！」但直至今日，工業土地問題以及違章工廠問題，已全面造成台灣農業發展與農民生存權益的危害，呼籲立法院諸位委員，不要冠冕堂皇地說著保護農地，另一邊卻又將近年不斷興建的違章工廠說成歷史共業，請阻止這場持續失控的遊戲，莫放任農地、工業土地的炒作，否則，立法院的諸位委員，你們將都是兇手！

現行行政院修法版本已將惡化土地炒作問題，立委修法版本更將全面崩盤！

地球公民基金會山林國土組研究專員吳其融強調，林岱樺立委竟然提出荒腔走板臨時動議，說有稻草影響了農地違章工廠，放寬隔離綠帶應有1.5公尺的限制、建蔽率從60%提昇至70%，容積率從240%提升至300%，讓違章工廠不斷擴張，而林岱樺版本與行政院版，農地違章工廠無落日，可以生生世世在農地上，不斷的炒作農地地價，目前中台灣農地已喊出一坪10~13萬，讓真正想要用心農耕的農民，租不起地，無法耕作，政府到底要犧牲農業、農民到什麼時候?

環境權保障基金會專職律師郭鴻儀強調，民間團體對於整部工輔法修法，絕對不是站在阻礙台灣中小型產業發展的對立面。要求的是，政府必須堅守各級產業發展，堅守農地農用，顧及糧食安全以及公共安全各方面考量，務實擬定農地工廠的輔導政策。多少時間做到農工分離？多少時間規劃小型產業園區？提供多少借貸資金使中小型產業技術提升、共同攤提污染和管理成本，經營更好的產業環境？具體輔導內容說清楚時程，應仔細來規劃討論，讓產業經濟發展正常化。

但目前行政院草案或立委提案，不但輔導違章工廠沒有輔導期限，甚至是以用地合法計畫來就地合法，立委更提案輔導階段即可隨意自由買賣。這種便宜行事的規定將創造農地工廠下一波炒作，並使業者短視近利，能做一年是一年！到底要等多久，政府才願提出完整中小型產業的發展願景？我們沈痛呼籲朝野立委，目前草案，非但沒有中小型產業明確的未來，甚至破壞國土規劃原則，目前修法草案只會讓台灣土地亂象再進一步地全面崩盤，解決問題須納入公民訴訟，讓人民自救，不要只是讓台灣地方政府以及違章工廠廠商欺負弱勢農民，讓人民、農民無能為力，只能奢望廠商自律。

多位農友與有田有米、248農學市集、沐香農場、巴布薩生態友善農場、中台灣農用基地、主婦聯盟環境保護基金會、台灣農村陣線、台灣環境資訊協會、地球公民基金會、彰化縣環境保護聯盟及環境權保障基金會等在此提出要求三個訴求：

一、特定工廠登記須明訂落日期限。中高污染輔導遷廠、關廠亦須明訂期限。

二、就地合法應明訂限於零星並與農業區相容的業別、確保群聚區落實整體規劃。污染業別認定、農地工廠可就地合法業別認定，應分別回歸由環保署、農委會來主責！

三、遏止工業用地炒作，工業問題不要用農業土地、農業發展環境來犧牲！納入「公民訴訟」條款，在行政怠惰不執法時，讓民間得以自救！