公督盟:國會僵局未解，預算審議失序！立院年度代表字「毀」，凸顯民主憲政危機！

【數位網路報記者陳漢墀12/29台北報導】

回顧今年在內政紛擾與外部壓力交織之下，本屆立法院的整體運作，已成為攸關台灣民主韌性的關鍵一環；因此，公民監督國會聯盟（公督盟）邀集上百名公民票選，並於29日公布立法院年度代表字和十大新聞，期望能藉由公民監督促進立法院持續進步！

公督盟理事長謝東儒表示：「公督盟自2008年開始，每年年底皆會舉辦『立法院年度代表字及十大新聞』票選活動，至今已是第18年。今天陽光照進來了，公督盟也希望陽光透明能照進立法院。本屆立法委員任期即將屆滿兩年，理應對問政節奏與議事規則駕輕就熟，朝野協商更應成為化解歧見的重要平台。然而現實卻是，烏龍質詢頻繁上演，院長協商淪為過水程序，難以真正促成共識，甚至由國民黨與民眾黨所主導的立法院，更屢次踐踏程序正義，相關作為已遭憲法法庭宣判部分違憲。

與此同時，在國內憲政與朝野對立未解之際，來自中國的紅色勢力對台灣民主體制的威脅逐漸浮現，立法院所暴露出的國安風險不容忽視，包括跨黨派國會助理轉售機密個資、中配參政免放棄國籍爭議，以及國防特別預算遭程序委員會阻擋、至今仍無法審查。」

民眾不滿立院作為近乎毀憲亂政　「毀」字獲選！

年度代表字由「毀」字過半數獲選，擁有51% 的得票率，凸顯出公民對國會不斷違法擴權與陷入僵局有極大的擔憂。「毀」字的說明提及：回顧本屆在野黨多數聯盟所主導的立法院，多次踐踏程序正義，強推違憲擴權法案、癱瘓憲法法庭運作、封殺多項重要法案與人事案，以及刻意延宕總預算案，讓朝野失去互信基礎，這一連串行為近乎「毀憲亂政」。

公督盟理事潘威佑指出：「年度代表字『毀』，不是情緒宣洩，而是人民對國會失序、憲政崩壞的集體警告。延會不斷、議事失能已成常態，更荒謬的是，總預算到年底仍一毛未審，這不是無能，而是刻意癱瘓國家運作，拿治理當政治籌碼。行政院依法行使不副署，卻被扭曲為違憲，甚至出現彈劾總統的政治恫嚇，這不是制衡，是錯誤教育。憲法法庭重啟並判決違憲，是守住底線，卻遭立委羞辱攻擊，嚴重摧毀法治信任。同時，紅色滲透風險升高，國安法案卻被阻擋、國防預算被刪減，甚至替貪汙鬆綁。我們要問：這樣的立法，究竟在保護誰？」

第二名則為獲得 43% 得票率的「滲」，表示公民也日益感受到立法院的紅色滲透與國安危機對民主體制與台灣主權所帶來的風險。近年中國惡意滲透與共諜案消息頻傳，立院助理也不分政黨遭到滲透，而立院國安漏洞百出的同時，在野黨立委竟還頻頻阻擋國安法案、刪減國防預算，甚至試圖修改國籍法、民代貪汙助理費除罪化，讓紅色勢力更有機可趁！

公督盟理事潘威佑補充：「憲法不能被當成政治工具，民主不能被拿來玩弄，教育更不能被迫替毀壞制度的行為背書。敬告藍白兩黨，不要繼續在擾亂國會，讓民心不安，造成中共對台的有機可趁，今天開記者會的同時，中共宣布台灣劃入中國軍演的範圍，這種毀憲亂政，引狼入室的誇張做法，應該要受到朝野不分黨派的共同譴責！」

年初總預算審查之亂成最大爭議　明年度恐再度上演！

今年（2025年）十大新聞由「114年初總預算審查之亂，亂刪、亂凍，導致法定預算金額算不出來，政院提覆議補救，遭立法院國、眾兩黨否決！」從上百則立法院新聞中，獲得76%的得票率，是今年台灣公民對立法院最印象深刻的事件；年初立院總預算審查，在野黨立委提出上千筆亂刪、亂凍的提案引起社會高度反彈，許多預算提案存在多項明顯疏失，包括提案理由不清、刪減金額與機關名稱誤植、金額計算錯誤、重複刪減、刪減數超過預算數等問題；因此，在表決過程頻繁出現臨時撤案或修改內容的情況，凸顯本次預算審查過程的混亂。而如今，立法院更以占比不到萬分之一的「退休軍警所得替代率」預算未編足，卡住三兆攸關國防、社福、交通、科技發展的明年度中央政府總預算。

社會民主黨召集人徐雍說明，現在距離2026年只剩下72小時不到的時間，照預算法51條規定我們應該早在半個月前就要審查完預算，去年亂刪亂搞一通勉強通過，但今年更誇張，我們的總預算案、1.25兆國防特別條例都因為藍白兩黨杯葛無法付委審查，影響百萬通勤族的T-PASS將會中斷、防洪建設、半導體研發、外交合作都會受到影響，而面對嚴重少子化的因應方案也都無法有效執行，育嬰留停津貼、生育補助、公共托育都需要錢，原本生一胎補助10萬元也沒了。

我們現在仍面臨的來自經濟、社會、國防的各式挑戰， 1.25兆國防預算能夠讓國軍盡快獲得更好的防空飛彈系統、更完善的軍工產線，我們的國軍弟兄姊妹們都在前線盡忠職守，用自己的生命捍衛國家，藍白兩黨不應該再用無理取鬧的方式拖延法案，趕快付委審查進入實質討論才是正道！

時代力量副秘書長劉品辰指出，這一屆立法院，不但沒有從人民的憤怒中學到教訓，反而是變本加厲。財劃法去年倉促修法，算式出問題、分配失衡，連地方政府都提出質疑，立院國、眾兩黨卻沒有把握修正機會，只想談錢，不重新討論合理分配與事權責任。

再來，國防預算頻頻遭到國、眾兩黨阻擋，其對外宣稱是因預算內容不夠完整，不過在進入院會一讀前，其實有一道關卡叫「程序委員會」，只確認法案格式、提案程序是否合法，它是形式審，不是內容審。如果真的想監督，就進委員會實質審查；只想封殺，才會擋在程序委員會！

最後，陳玉珍提出的助理費除罪化修法版本，其實是貪污合法化！其主張公費助理費本就是給立委的補貼，等於給助理的薪水直接進到立委帳戶，幾乎照抄立法院法制局的建議。問題是：法制局為什麼會出這樣一份報告？是誰輕易地把國會助理的權益賣掉？立法院長韓國瑜，至今沒有給社會任何交代。呼籲立委們回到國會最基本的責任，好好審法案、好好審預算，這才是人民期待看到的監督！

台灣永社研究員彭至誠，則針對入選年度十大新聞的國籍法爭議指出，其涉及我國公務員效忠對象，而近一步對國家安全形成威脅。爭議核心是：有我國籍的中國公民若要當我國公務員，是否必須放棄中國公民身分？國、眾兩黨提案要求國籍法排除中國人適用，亦即允許同時有台灣國籍和中國公民擔任我國公職。從國安面向來看，則可能產生實質的跨境控制效果，導致洩漏國家機密，甚至在緊急狀態違反職責，形成重大國安危機。

目前國籍法修正案仍在立法院審議中，台灣永社嚴正呼籲所有立委，務必遵守討論與公開透明的原則，不要再通過任何具有程序瑕疵的違憲法律。

民間司法改革基金會法律政策部主任呂政諺，針對憲法法庭重啟的新聞指出，在憲法法庭幾乎癱瘓長達一年之後，其終於透過自救方式恢復運作，重新啟動權力分立與相互制衡的憲政機制。然而，憲法法庭作出自救判決後，仍持續遭受嚴重的政治攻擊。立法院甚至在上週提出議案，企圖以表決方式宣稱憲法法庭的判決「無效」。

司改會強調，憲法法庭雖已恢復運作，但公民社會的支持至關重要。從東歐國家的經驗可知，毀滅民主的第一步，往往是針對最脆弱的司法權進行攻擊。司改會呼籲社會大眾共同守護司法權，支持憲法法庭依法作出的判決，並對立法院侵害權力分立、違反憲法的行徑予以譴責和監督。

台灣基進黨主席王興煥回顧過去一年的立法院，指出藍白聯手癱瘓行政權、摧毀司法權；公民社會以大罷免制衡獨裁的國會，以民意捍衛三權分立的憲政秩序。在國際上，中國發動對台法律戰，以《開羅宣言》為依據，宣稱擁有台灣主權，意圖在國際法層面摧毀台灣的獨立地位。

這一年，來自國會的權力濫用，也來自國際的法律戰與統戰話術；而守護台灣的力量，則來自願意承擔責任的公民，以及選擇不沉默的政治行動。台灣的民主憲政一次又一次被刻意「毀壞」，公民社會始終站在第一線，用論述與行動承擔「守護」的責任。

小民參政歐巴桑聯盟發言人沈佩玲說明，這兩年累積下來的政治僵局不只影響國內民生，也正在削弱台灣在國際上的可信度與支持基礎。杯葛議程與阻擋審查，表面上是政治對抗，實際上卻是要整個社會、尤其是家庭，來分擔這些後果。在台灣現實的分工結構中，這些臨時補位與不確定壓力，經常由女性吸收，這是反對陣營必須正視的具體後果。

更嚴重的是，這種杯葛議程的政治手法，已經擴散到國安領域，連攸關國家安全的法案與預算都被當成談判工具。從國際視角來看，其他國家不會細分此現況是哪個政黨的戰術、失誤，還是算計，只會重新評估台灣是否仍具備穩定治理、持續投入國家安全，並承擔區域責任的能力。我們要呼籲國會各政黨，停止讓小家庭為國會空轉分擔責任，給台灣一個能展現專業能力與成熟政治技術的國會！

台灣綠黨共同召集人甘崇緯表示，從去年底的憲法訴訟法修法導致憲法法庭實質癱瘓超過400天，到國、眾兩黨亂砍的總預算案、毀壞程序正義，一路上憲政秩序、程序正義不斷地崩塌毀壞，政治惡鬥癱瘓國家運作，包括大法官與 NCC 委員人事案，以及三兆元中央政府總預算，均遭惡意卡關，連帶影響治水、通勤月票與少子女化對策等攸關全民福祉的重要政策，堪稱民主化以來毀壞的國會。

加上朝野的國會助理接連爆出共諜案，大量內部文件被上交中共，共諜滲透進國會人際網路，立委現在竟然還想將「盜領助理費除罪化」，不但是讓立委的手滲透進助理口袋，讓助理必須唯命是從的狀況下，也更添增國安風險。此外，程序委員會在國、眾兩黨主導下，阻擋國安法案超過四百次。綠黨主張和平非暴力，但和平的前提是我們不能讓國會成為國安破口。

台灣綠黨呼籲，立法院停止毀憲亂政、停止被中共滲透、停止惡意卡關，好好回到憲政秩序、回到正當程序、回到理性審議。好好建立更透明的助理制度與資訊安全規範。避免民主被持續內耗！

立院年度代表字與十大新聞大公開，強化公民監督，修復正常國會！

　綜觀2025年立法院入選的十大新聞，內容正好呼應得票最高的前三名代表字「毀」、「滲」、「卡」。本屆立法院屢屢踰越憲法規範職權，不僅違反程序正義、創下史上最長延會紀錄，更導致總預算、重要法案與人事案頻頻卡關，凸顯國會運作失序的嚴重性！

「毀」字對於過去一整年的憲政運作，彷彿本屆立法院朝野僵局與憲政僵局的縮影。本應進行公共討論的議場成了政治惡鬥的空間，本應認真審查、向選民負責的法律案與預算案則成了政治報復的工具，公督盟強調，民主的自我修復仰賴公民持續參與監督，當立法院無法進行理性的辯證與討論，公民社會更應站出來，讓民主韌性得以發揮！特別是，2026年地方選舉進入倒數階段，公督盟提醒，民主不是投票當天才開始；期望有更多公民夥伴共同參與監督工作，才能夠修復亂象頻傳的立法院和地方議會，讓台灣民主逐步回到正常運作的軌道上！

回顧歷年，立法院年度代表字分別為：2008年「黑」、2009年「私」、2010年「唬」、2011年「恥」、2012年「廢」、2013年「假」、2014年「同」、2015年「新」、2016年「暴」、2017年「怒」、2018年「亂」、2019年「囍」、2020年「豬」、2021年「罷」、2022年「抄」、2023年「貪」、2024年「匪」，到今年的「毀」，代表的各年度社會對立法院的觀感。