80歲免評上路，20萬外籍看護家庭搶工危機浮現 民團要求優先保障重症

        【數位網路報記者陳漢墀7/28台北報導】　

去年底通過今年初公布的就服法第46條修正案將於八月一日起上路(增列第四項雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，被看護者凡年齡滿八十歲以上，或七十歲至七十九歲患有癌症二期以上者，得免經醫療機構之專業評估。)，未來身障族群、罕病、失智、失能長輩是否如預測，將和健康或衰弱長輩(合於資格有53萬，目前推估10萬)在人力和價格上競爭外籍看護，今天民團舉辦記者會表達憂心。

家庭照顧者關懷總會總陳景寧表示，就業服務法修法之亂，主要是新增了53萬沒有失能、失智的長輩，他們潛在的市場競爭者，在政策層面，這部分也有年齡歧視的問題，覺得這群人照顧自己的能力一定有減損。陳秘書長還是呼籲應該回到失能需求來取代年齡歧視，避免外勞「避重就輕」，重症家庭必逼得要加薪留人，進入搶工的年代。

陳景寧表示，去醫療專業機構用巴氏量表評估，是民眾的痛點，政策上應該改善的不是全面放寬，而是廢除去醫院評巴士量表，全面改以長照失能評估(CMS)，讓評估服務輸送到家，也可以將心智功能、家庭照顧能力全面納入綜合考量。政府也可以更加全面掌握失能人口的需求程度分布。

社會福利總盟理事長陳節如表示，大兒子因為幼兒時期腦傷變成極重症多重障礙，自己家裡就有進用外籍看護，同時也會使用身障臨時托育服務和長照交通車。今年一月修法後，我突然也變成符合資格可以進用外勞的需求者，我聘他來幫我煮飯、洗衣、拖地嗎?如果我們進用的是”家庭看護工”，我認為還是應該要有失能認定的程序，但目前的法條的寫法只有年紀。這次增列「雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，被看護者凡年齡滿八十歲以上，或七十歲至七十九歲患有癌症二期以上者，得免經醫療機構之專業評估。」讀起來應該是還是需要施能才需要被看護，但免經醫療機構專業評估，但立法不夠周延，卻變成以年紀做標準。

罕病基金會副執行長洪瑜黛表示，最近做了內部問卷(47份)，其中40%有表示外籍看護工提出調漲工資的要求，23%表示會提出更換雇主，21%有耳聞仲介鼓勵健康長輩聘僱外看。罕病族群普遍擔心仲介公司可能藉市場需求擴大之勢，提高引進費、服務費等各項行政費用，但對重症者，家庭負擔已經很大，若聘僱外籍看護還需要特別被加價才能請得到，對弱勢的家庭而言，長期的經濟負擔真的是很大的壓力。

林月琴委員表示，新法一旦實施，將新增10萬名可聘僱外籍看護工的高齡者，這些多半是健康、好照顧的對象，勢必成為移工首選，反而讓真正需要照顧的失智或重度障礙家庭更難請到人，甚至從移工來源國就已被排除。這不是改善制度，而是惡法，8月1日一上路，重度照顧者留不住人，薪資飆漲也請不到人，更凸顯長照系統能否承接重責的疑問。她呼籲政府應暫緩實施；若硬要上路，則應建立移工聘僱分級制度，並廢除巴氏量表採用長照需求評估方便移工家庭銜接長照服務。

社福總盟孫一信秘書長表示，對於勞動部和衛福部在目前法條的現況，為了保障重症優先，建立綠色通道一事，他表示肯定。這個修法爭議從兩年前的總統選舉就已經開始，兩年前，勞動部和衛福部就已經開放CMS評估並使用服務六個月以上，以及CDR評估也可以進用外看的多元免評措施，紓解了一部分民間需求壓力。但八月一日起從民間求才、招募許可、國內承接和國外引進程序，來區分重症和一般案件，似乎也是兩部會從修法之後可以找到的行政手段，盡量降低重症聘僱衝擊。時間拉長，會不會有效果遞減的情況，需要時間來證明。口罩不夠的時候，台灣民間自動發起「我OK，你先領」的運動，但對於外看市場，我們不得不納入仲介這個角色，仲介不會像口罩躺在櫥櫃，仲介會不會將80免評視為家庭看護新藍海，鋪天蓋地、入家入戶的推銷，才是最終影響的關鍵。

但勞動力稀缺的台灣，這個影響將是重症搶不到外勞，連機構外勞恐怕也會產生聘不到人的問題，盼望勞動部和衛福部以及始作傭者立法院，關注並持續檢討家庭外看政策。 

口號:「人力要用對地方，重症要優先保障」、「廢除巴氏量表、回歸長照評估」

手板:「憂」

主持:台灣社會福利總盟 秘書長孫一信

立法委員 林月琴

台灣社會福利總盟 陳節如理事長

罕見疾病基金會洪瑜黛副執行長+洪春旬研究企劃組組長

家庭照顧者關懷總會  陳景寧秘書長

台灣活力老化協會 吳玉琴理事長

台灣失智症協會  陳筠靜秘書長

中華民國自閉症總會 陳惠玲理事長

台灣重症兒360發展協會 重症兒家長李詩穎

桃園脊髓損傷潛能發展中心 黃琢嵩顧問+黃仁祥組長-傷友服務訪視（頸髓脊髓損傷傷友） 

時間:2025/7/28星期一  上午10:00-11:00(09:00可入場)

地點:台北濟南教會宣教中心B1地下一樓小禮拜堂(台北市中山南路3號，從濟南路側門進在立法院群賢樓隔壁)

註:就業服務法第46條:

113/12/31三讀修正通過

原條文

雇主聘僱外國人在中華民國境內從事之工作，除本法另有規定外，以下列各款為限： 　　一、專門性或技術性之工作。 　　二、華僑或外國人經政府核准投資或設立事業之主管。 　　三、下列學校教師： 　　　(一)公立或經立案之私立大專以上校院或外國僑民學校之教師。 　　　(二)公立或已立案之私立高級中等以下學校之合格外國語文課程教師。 　　　(三)公立或已立案私立實驗高級中等學校雙語部或雙語學校之學科教師。 　　四、依補習及進修教育法立案之短期補習班之專任教師。 　　五、運動教練及運動員。 　　六、宗教、藝術及演藝工作。 　　七、商船、工作船及其他經交通部特許船舶之船員。 　　八、海洋漁撈工作。 　　九、家庭幫傭、機構看護及家庭看護工作。 　　十、為因應國家重要建設工程或經濟社會發展需要，經中央主管機關指定之工作。 　　十一、其他因工作性質特殊，國內缺乏該項人才，在業務上確有聘僱外國人從事工作之必要，經中央主管機關專案核定者。 　　從事前項工作之外國人，其工作資格及審查標準，除其他法律另有規定外，由中央主管機關會商中央目的事業主管機關定之。但前項第九款之家庭看護工，其被看護者具有原住民身分時，其評估與認定方式應由衛生福利部會商原住民族委員會定之。 　　雇主依第一項第八款至第十款規定聘僱外國人，須訂立書面勞動契約，並以定期契約為限；其未定期限者，以聘僱許可之期限為勞動契約之期限。續約時，亦同。 　　雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，被看護者凡年齡滿八十歲以上，或七十歲至七十九歲患有癌症二期以上者，得免經醫療機構之專業評估。

雇主聘僱外國人在中華民國境內從事之工作，除本法另有規定外，以下列各款為限： 　　一、專門性或技術性之工作。 　　二、華僑或外國人經政府核准投資或設立事業之主管。 　　三、下列學校教師： 　　　(一)公立或經立案之私立大專以上校院或外國僑民學校之教師。 　　　(二)公立或已立案之私立高級中等以下學校之合格外國語文課程教師。 　　　(三)公立或已立案私立實驗高級中等學校雙語部或雙語學校之學科教師。 　　四、依補習及進修教育法立案之短期補習班之專任教師。 　　五、運動教練及運動員。 　　六、宗教、藝術及演藝工作。 　　七、商船、工作船及其他經交通部特許船舶之船員。 　　八、海洋漁撈工作。 　　九、家庭幫傭及看護工作。 　　十、為因應國家重要建設工程或經濟社會發展需要，經中央主管機關指定之工作。 　　十一、其他因工作性質特殊，國內缺乏該項人才，在業務上確有聘僱外國人從事工作之必要，經中央主管機關專案核定者。 　　從事前項工作之外國人，其工作資格及審查標準，除其他法律另有規定外，由中央主管機關會商中央目的事業主管機關定之。 　　雇主依第一項第八款至第十款規定聘僱外國人，須訂立書面勞動契約，並以定期契約為限；其未定期限者，以聘僱許可之期限為勞動契約之期限。續約時，亦同。