《辜寬敏逝世週年紀念暨台灣新憲法草案發佈會》

      【數位網路路報記者陳漢墀2/28台北報導】 

台灣制憲基金會創辦人-辜寬敏在2023年2月27日過世前，念茲在茲的就是要完成一部台灣新憲法草案，留給台灣社會一個重要資產，為國家正常化奠定憲政基礎工程。

台灣制憲基金會歷經兩年時間，集結多位具備專業學養及實務經驗的專家及學者，召開三十一次會議竭盡心力充分討論與辯證，最終整合完成一部以台灣為主體，富含進步價值，讓台灣以一個正常國家之姿，立足世界、展望未來的台灣新憲法草案。

2024年2月27日正好是基金會創辦人辜寬敏逝世週年，因此該會藉由舉辦「台灣新憲法草案發佈記者會」，來紀念台灣新憲法草案最重要的推手–台灣制憲基金會創辦人 辜寬敏逝世周年。

基金會會王美琇董事長致詞表示，跟辜先生結婚28年，每天晚上睡覺前都會一起聊天，每次辜先生都會跟她說：「我還能夠為台灣做什麼？」，讓她非常感動，因為辜先生每天都在想能為台灣做什麼，她認為辜先生身上有兩種精神，一種是台灣人奮戰到底、永不放棄的精神，一種是日本人認真細心與全力以赴的精神，雖然辜先生已不在世，但他的這些精神將繼續勉勵大家、與大家一起繼續努力。

辜先生在2019年成立台灣制憲基金會，他心心念念就是台灣所有政治的不正常都是根源於《中華民國憲法》，所以辜先生要推動制定台灣新憲法，但他仍深知政治現實的困難，為了推動新憲法也去拜訪蔡英文總統跟她講述台灣新憲法的重要性，蔡總統也坦白跟說因為美國的因素與中國的壓力，所以要制定新憲法有困難，但辜先生仍不放棄，雖然知道生命有限，但他一定要留下一部台灣新憲法給社會與後代子孫，辜先生也常跟王董事長說：「很多事情去做不一定會成功，但不做就是零！去做就有做的效果。」，因此兩年前找廖福特教授籌組新憲草案小組，在兩年間開了31次會議，終於在去年年底將台灣新憲法草案完成，王董事長也特別感謝憲草小組的各位老師們每個月認真的檢討再檢討，才有這樣傑出的憲法草案。

王董事長表示我們知道現實政治的困難，但是台灣能夠產出一部以真正以台灣為主體的新憲法意義非凡，我們在未來也會與台灣社會展開對話、尋求社會共識，進而產生更大的政治壓力來促進政治界開始重視這個台灣最重要的根本問題。

王董事長指出辜先生留下來的兩個基金會未來將會推動兩個目標，台灣制憲基金會為了紀念辜先生將改名為辜寬敏基金會，將會繼續推動國家正常化的工程，包含公布新憲法與後續與社會溝通，此外計畫每年10月公布國家不正常關鍵報告，藉由週期性的檢討報告，盤點這個國家不正常之處並具體揭露，除了紀錄以外，更用以督促政府去改善我們國家不正常之處，包含全國都有中正路的怪異現象，也讓更多年輕世代知道這個國家不正常在哪裡。

另一個是新台灣和平基金會從去年九月開始聚集500多位政治受難前輩、家屬與專家學者，要推動在今年成立519白色恐怖紀念日，因為在二戰後台灣經歷228與白色恐怖兩個重大歷史創傷，而白色恐怖的時間非常長，從1949到1992年整整43年的時間有兩萬多前輩無故犧牲，加上家屬有二十多萬人，也造成整個社會非常大的創傷，但我們對此竟然沒有一個記憶日這是很奇怪的事情，尤其我們現在的年輕世代對過往的歷史越來越不清楚、不關心、不了解甚至是冷漠，如果年輕世代不了解過去的歷史，要如何知道做為一個台灣人的意義與價值在哪裡？王董事長希望藉由推動519白色恐怖記憶日將歷史記憶一代一代傳承下去，更是一場重建歷史記憶的文化活動，才能強化台灣基礎文化工程，讓台灣人不會每四年都要面臨亡國感。

本次台灣新憲法草案召集人廖福特教授針對新憲法做出說明，本次新憲法的特色在於「以台灣為主體」、「強調台灣跟中國是不同國家」、「以人權立國，有完整人權保障」、「涵蓋多元族群面向」、「特別設立原住民專章」、「嚴格的行政、立法、司法權力分立」、「設立最高法院與陪審團制度」、「人民始終保有重新制憲的權利」與因應最近非常熱門的AI議題而特別規範「人工智慧開發不可損害基本人權」等。

廖召集人說明表示：關於「憲法前言」部分，強調擁有一個屬於自己的獨立、文明的民主國家，是台灣人民的百年渴望，並提及歷史記憶、人權立國、民主防衛、主權獨立等重要原則。

關於「以台灣為主體」、「強調台灣跟中國是不同國家」部分，宣示國家定位，明定立國基本原則，定位為自由、人權、民主與法治之共和國，並明定主權歸屬，確立國民主權原則，與國民有權抵抗對國家主權與領土完整之一切侵害，也清楚界定國民與疆域，明定凡具台灣國籍者為國民，並界定國家領土為台灣、澎湖、附屬島嶼與主權所及之其他領域。

關於「人權立國」部分，明文確保人性尊嚴及人格自由，並涵蓋不同世代之人權發展，包括自由權及社會權，建構人工智慧時代權利保障。同時明定概括人權條款，人民之其他自由及權利，不妨害自由民主憲政秩序者，均受憲法之保障，也特別規定兒童、年長者、身心障礙者、外國人、新移入者之權利保障。

關於「多元族群部分」部分，過去受到國民黨威權統治，一向以「中華民族」來思考，但台灣四百年來的歷史本來就是多元民族，因此特別著重多元族群的概念，並肯認民族平等及多元文化，明確規定國內各民族一律平等。國家肯定多元文化，尊重各民族之獨特性並維護其語言、傳統與自我認同的永續發展。

關於「原住民專章」部分，台灣過去歷史以漢人視角為主，欠缺原住民族的歷史導致有所偏頗，因此特別設立原住民族專章確認國家建構關係過程中的原住民族定位與自我認同權。

關於「嚴格三權分立」部分，在中央政府體制部分，建構總統、國會與法院之三權分立制度，以區別過去「半總統制」，也因此以後沒有行政院長，直接就是總統制概念。

憲草小組成員鄭文龍律師認為這次的憲法草案具有進步性跟過往五權憲法有很大的不同，如果台灣新憲法內容跟過去舊憲法一樣，即便立「新」的台灣憲法也不會讓台灣進步。

此外這部憲法直接規定「陪審團制度」讓司法改革有新的契機，一百年前的蔣渭水成立的台灣民眾黨就提出陪審團制度，終於在本次憲法草案中明訂其中，此外新憲草案也明訂「單一最高法院制度」，如同日本、英國與美國，沒有再分行政法院還是普通法院，不用讓民眾疲於奔命。

憲草小組成員羅承宗教授表示，現行《中華民國憲法》分為憲法本文以及增修條文兩個部分，憲法本文由於不可修改，因此將近八十年的時間不能修正，而增修條文則是在八〇、九〇年代台灣民主化後用此方式進行修憲，但即便如此，最後一次修憲也是在二〇〇五年，至今也快二十年了，雖然增修條文是台灣人訂定，惟於二〇〇五年那次修憲訂定出非常高的修憲雙門檻，今天憲法要任何修改，除了立法院要四分之三絕對多數席次以外，還要交付公投，也導致最近十八歲公民權在這樣的高門檻下功敗垂成，因此在現行修憲高門檻下要修憲是難上加難。

羅承宗教授認為，現行憲法如同一座八十年前年久失修的老房子，不只鋼筋外露還處處漏水，然後現在還在這個老房子屋頂上再蓋一個已經二十年的違建，一個八十年不能修改的母體，再加上二十年的違建，導致現在整個憲法秩序非常的陳舊，羅教授呼籲目前立法院有國會改革的方案，但如果跳開一步觀之，目前國會不管如何改革都是在這座八十年的老房子與二十年的違建上去做內部裝潢更動，從法律設計角度而言這是非常沒有效率也非常沒有意義的行為。

憲草小組成員、也是賽德克族的Awi. Mona（傲予 莫那）教授首先以族語向現場來賓自我介紹，並表示台灣新憲法有一個很重要的一個核心價值，就是告訴我們，我們從哪裡來，我們自己是誰？而這部憲法草案非常強調這個歷史的記憶跟歷史的軌跡，現在所謂的《中華民國憲法》，是我們一般所熟知戰後才開始適用，可是台灣的歷史遠遠早於這部憲法，這個歷史的記憶跟歷史的軌跡在過去是被忽略，藉由這次的這樣的憲法的起草，讓大家重新的去認識、重新的去討論、重新的去認同這樣的一個歷史記憶。

Awi. Mona教授認為，我們今天所說的原住民族，絕對不是僅僅止於台灣的原住民族，所以可以看到在過去很長一段時間，所謂的南島語族的概念，還有這個整個南島民族的概念，台灣的原住民族，到這個帛琉去、到紐西蘭去，甚至到這個太平洋島嶼去，都很容易、很快速的就能夠跟他們對話，在生活當中有相當多共同的認知，其實這樣的一種，這種國際之間的一種原住民族的文化連結，它除了能夠有助於原住民族形成一種對於國際社會的一種正向的力量，相對的，同樣的在同一時間，也能夠去強化台灣跟國際之間的連結。

憲草小組成員張錕盛老師認為，台灣如果沒有制定新的憲法，台灣人民就不能稱得上是真正的主人，因為所有的主權者透過第一次的「政治力」用制定憲法的方式來形塑所有主權者彼此間的法律關係，就像一家公司成立後要訂立章程，後續就遵照章程一樣，而主權者一定要行使這樣至高無上的權利，而且不受到特別程序所規範限制，否則就不算是完整的主權。

張錕盛老師指出，在1946年中華民國憲法立憲以來至今，台灣人民作為唯一現今繼續受到規範的對象，但當初制憲大會台灣只被分配到18人，也沒有經過人民直選，這樣的一個憲法對台灣人民的拘束力本來就應該被質疑，而且整個憲法規範的對象從中國到台灣產生了改變，台灣人民如果沒有行使第一次「制憲力」，則台灣人民永遠不是正港的台灣主人

憲草小組成員張雁翔助理教授表示，這部新憲法是一部野台灣為主體性的憲法草案，改變了過去《中華民國憲法》在台灣造成國家認同曖昧不明之處，它完全以台灣為主體、以台灣為中心，憲草小組也盤點過去大法官解釋與憲法法庭的判決，將過去釋憲實務中值得參考部分也納入其中，小組更參考國際人權標準，包含保護兒童、移民移工等國際公約，不只放入最低標準，小組更希望能夠做到更好，此外憲法草案也保障少數群體的權益，將外國人、性少數、身心障礙、少數族權的人權全部放入憲法草案之中。

台灣制憲基金會執行長林宜正最後特別針對新憲法推出後的展望與行動做出說明，他強調過去如同辜寬敏、李登輝、彭明敏、史明這些民主前輩，不會因為事情可能會成功才去做，而是以事情是否重要作為準則，該做的事情義無反顧去實踐。

此外針對新憲草案公佈後基金會的行動，林執行長表示將透過各式現行傳播管道，無論是圖文、短影片與各式座談會，透過轉譯方式讓一般民眾更能了解新憲法的重要性與跟生活中有何關係，進一步將這樣的價值與理念化為選票，推動台灣新憲法早日制定。