民國兩黨乃一丘之貉---- 陳茂雄

立法院法制委員會邀請考試院做預算審查報告，在逐項審查時，立委提案凍結五百萬元，原因是不滿考試院公務車皆由考試委員所佔，導致行政人員無車可用。有民進黨立委建議，考試院應參考立法院作法，規定每一位公務派車最多不可超過七十六小時，避免有人佔用公務車過久。最後主席宣布，先凍結預算五百萬元，待考試院交書面報告後始得動支。

　　　立委動不動就要政務官比照立委，而且只是極少部分的比照，若全面比照，全國政務官都樂歪了，要知道，每位立委花掉的國家資源每年超過七百萬，政務官哪來那份福氣？立委要考試委員比照立法院的派車模式，但不提立委國內的交通費全部由國家支付，整天搭高鐵或其他交通工具來回跑，自己不必花一毛錢，又有車輛的油料費及高速公路的過路費，自己佔盡天下便宜卻不能忍受別人少吃一點虧。

　　　考試委員是特任的政務官，依國家體制本來就配有座車，連地方政府主管只是簡任政務官，都配有座車，為甚麼特任政務官不能有座車？再說考試院「行政人員無車可用」只是立委編出來的故事，實際上並無這些問題。立委應該思考一件嚴肅的議題，有很多先進國家官員並沒有公家提供的座車，若是台灣要跟進也很好，民進黨現在完全執政，可以立下不朽的典範，只是民進黨不願意改革，卻磨刀霍霍的對著考試委員。

　　　五權體制是孫中山所建立，綠營一向不喜歡孫中山，當然對考試及監察兩院看不順眼。若是真的要廢掉這兩院當然也可以，但要玩真的，只是民進黨並沒有這一項心意，一直在「打假球」。有人主張「公投制憲」，其中就提到建立三權分立的新憲法，也就是要廢掉考試、監察二院。只是《公投法》第二條很清楚規定，在憲法及法律層次，只能有複決公投，沒有創制公投。顯然的，依目前的《公投法》，不可能公投制憲。

　　　制憲派希望推出公投制憲，因而建議民進黨利用完全執政的機會修改《公投法》第二條以及其他相關門檻，只是民進黨將修改公投法的議案冰凍在立法院，但為了安撫制憲派，因而提出修憲議案，這當然是一場騙局，因為連神仙都不可能使修憲過關。目前的《公投法》被稱為「鳥籠公投法」，是因為門檻太高，不可能過關，可是修憲的「公民複決」其門檻遠高於《公投法》，怎麼可能過關？顯然的，修憲的議案只是在欺騙制憲派的假議題。

　　　綠營不喜歡考、監兩院，只是完全執政的民進黨並不願意利用公投制憲來廢除兩院，修憲又不可能，那只好腳踏實地的面對現實，考試委員是特任政務官，只好讓他們扮演自己應該演的角色。當然，若認為官員配座車不妥，也應該全面考量，不要只針對考試委員，最重要的，立委要指責別人偷吃以前，自己應該先擦乾淨嘴巴，將立委自肥的項目剔除。

　　　考、監兩院的特色是獨立行使職權，連總統都不能指揮，當然不受國會監督。陳水扁執政時代，中國國民黨就要左右考試權，只是考試院依政府體制不受左右，該黨就以凍結預算的手段逼考試院就範，當時大家不齒中國國民黨的作風，想不到民進黨也如此，以凍結預算的手段對考試院施壓，真的是一丘之貉。

　　（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）