隱慝禽流感役情,王政騰、許天來遭彈劾


(本報訊)監察院8/17下午審查通過監察委員程仁宏、錢林慧君、楊美鈴委員調查2012年3月初台灣首度爆發H5N2高病原性禽流感,遭質疑延遲通報乙案之彈劾,案經本院數度調閱農委會行政調查報告暨相關涉案卷證資料,並約詢該會王副主任委員政騰、許技監天來等人計14場次後,發現渠等涉有下列重大違失:
一、有關王政騰部分:
  1.接受好友請託 98年臺南新市蛋雞場案,未循防治動物傳染病之常規予以通報,竟指示部屬代為檢驗,實有未依法行政、顯欠謹慎之違失。
  2.獲悉畜衛所檢出該場為高病原禽流感病毒結果,卻意圖私了疫情,暗示部屬予以開脫,終致未進行相關防疫措施,核有重大違失。
  3.接受本院約詢時未能據實回答,然而諸多跡象顯示其涉有違反公務員應誠實清廉,謹慎勤勉之法定義務。
  4.督辦禽流感業務,未善盡襄助之能事,以化解單位之間長期紛擾爭議,且輕忽怠慢高病原性禽流感防疫作為,貽誤防疫之先機,應負督導不周之責。
二、有關許天來部分:
  1.知悉長官受請託98年臺南新市蛋雞場案,竟代為遂行違法關說以私了疫情,終致該場未進行相關防疫措施,核有未依法行政、圖利他人之違失。
  2.僭越職責參加會議,逾權干涉禽流感病原之判定,並指導再次採樣及解除移動管制方法,悖逆其法定職權與本份。
  3.明知已判定為高病原禽流感病毒,卻謊報為低病原,罔顧其完全符合通報標準定義,顯有故意隱匿疫情之違失。
  4.曲解農委會92年公告明文規定,擅自另訂標準為準據,並推翻專家之一致共識,獨排眾議主導議事之進行,殊有欠當。
  5.兩次關鍵會議中均放言高論語帶誇張,致滋生誤解引發無謂爭端,戕害機關之聲譽及形象,明顯違反公務員應謹慎勤勉、不得驕恣之義務。
  6.接受本院約詢時未能據實回答,然而諸多跡象顯示其涉有違反公務員應誠實清廉,謹慎勤勉之法定義務。
  7.輕忽怠慢高病原性禽流感防疫作為,貽誤防疫之先機,應負執行不力之責。
總結
監察委員程仁宏、錢林慧君、楊美鈴指出,被彈劾人王政騰、許天來分別負有督導、主辦禽流感整體防疫業務之法定職責,卻涉有前述諸多違失事項,致陷我國於禽流感疫情蔓延危機中,怠忽職守之事證至為明確;核渠等所為均已違反公務員服務法第1條、第5條及第7條之規定。又涉及接受請託不當關說983月臺南新市蛋雞場案,私了疫情,不法圖利許姓飼主之違規情節重大,顯已違反公務員服務法第6條之規定,而皆有公務員懲戒法第2條第1款之應受懲戒事由,應予嚴懲,以儆效尤;爰依憲法第97條第2項及監察法第6條之規定提案彈劾,移請公務員懲戒委員會審議。
再者,觀諸我國近年來相關禽流感案件處理程序引發是否有拖延或隱匿之質疑,均肇因於高低病原禽流感之判定機關權責不淸及對判定檢驗方法之標準有不同見解所致,而該制度面之缺失繼而影響了判定時效之執行。復以禽流感病毒之變異性大,又因其判定深具科學專業,加以疫情之發布對消費者信心、產業利益、社會安定、國家出口貿易及形象等影響其鉅,故所有防疫機關及參與人員於防疫貴重從速及時之前提下,自應謹慎為之。
據上,本院3位調查委員於痛心疾首被彈劾人王政騰、許天來等人涉及上開重大違失,乃依法予以提案彈劾之餘,更秉持「記取此番教訓,莫再重蹈覆轍」之理念,衷心期盼全國最高農政機關農委會,應勇於面對禽流感病毒變異性發展之挑戰,儘速研議減少高、低病原性禽流感之判定時間,簡化相關行政流程,並明確規範如何通報OIE,並將所有禽流感防治資訊儘量透明公開,善用民眾力量協助防治禽流感疫病,為國人健康共同努力。

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