蔡春鴻澄清張國龍誤解

原能會主任委員　蔡春鴻　博士

2008-12-16╱自由時報╱第B05A版╱台東焦點╱黃明堂

前環保署長張國龍：低放射性核廢場 危險性高

　　記者黃明堂╱專訪　　台電已將台東列入低放射性核廢料最終處置場潛在場址，前環保署長張國龍認為，台灣地質不穩定，且低放射性核廢料大量累積，設場有絕對的高危險性，並不如台電宣稱的安全無虞。

（本報訊）原能會主委蔡春鴻說，自由時報97年12月16日登載有關「前環保署長張國龍：低放射性核廢場危險性高」，為避免造成民眾誤解，特予澄清說明。

蔡主委指出：

一、低放射性廢棄物是指具有放射性或受到放射性物質污染的廢棄物，但不包括自核子反應器退出之用過核子然料，主要的來源包括核能發電、醫院輻射醫療、農業或工業、學術研究的放射性物質運用等，這些廢棄物包括核能電廠運轉期間產生的廢樹脂、廢液、污泥、工作服、手套、鞋套、工具、廢棄零組件，以及醫院放射性檢查與治療所用的容器、布料、紙、器具等。這些低放射性廢棄物皆先經過減容與安定化處理後，再用水泥等加以固化，其中已不含任何可能會引起爆炸、燃燒或致病性之物質，因此不可能爆炸與燃燒。

二、低放射性廢棄物採分區隔離的多重障壁方式處置，並不會處置大量廢棄物而降低安全性，亦不會因而增加其輻射的危害性或一旦外洩而成為災害的問題，故張先生所稱有如多吃安眠藥會性命不保，是不當之比喻也是外行的說法。所謂分區隔離的多重障壁方式，是在處置溝或坑道內，建立多個厚實的混凝土處置窖，再將廢棄物固化桶安置於內，廢棄物桶間的空隙並可填充水泥砂漿；混凝土處置窖外部則回填材料，包括膨潤土、砂及回填土等，膨潤土會吸附外逸的核種，同時也有吸水後膨脹而堵塞孔隙的特性，可避免雨水滲入而破壞工程障壁結構或將核種帶出，故對低放射性廢棄物確實有絶佳的阻隔性。

三、低放射性廢棄物所含主要核種是鈷60與銫137，其半化期分別為5.27年與30.23年，都是的短半化期核種，且其輻射強度會隨著時間減低，經由處置安全隔離300年後，就可衰減至與自然背景輻射相當的無害程度。其次，鈷60和銫137都很容易被偵測出來，即使萬一滲透到固化桶外，也會被處置場的層層工程障壁或泥土所吸附，並且隨時都在衰變消失，因此即使發生外滲，也是可以即時偵測並加以管控，造成災害的可能性微乎其微。故無所謂”處置場將永遠處於輻射外釋威脅”的問題。

四、放射性廢棄物之產生為國內既存之事實，為確保其管理安全，儘早進行處置是政府的既定政策。本會研訂「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例(以下簡稱選址條例)」，經立法院通過並於95年5月24日公布施行，作為執行低放處置設施選址的法律依據。依據該條例之立法意旨，國內選址作業應秉持公正公開透明、專業客觀、民主自決及尊嚴回饋等原則。有關高額回饋金問題，係本於尊嚴回饋之立法精神，參考國內外設置相關設施之睦鄰或回饋作法，以期逹成處置設施與地方共存共榮之目標。我國鄰近的國家例如日本及韓國，均有低放最終處置設施的回饋規定，日本訂定「電源三法」，而韓國則有「中低放射性廢棄處置場址支援特別法」，作為處置設施回饋之法源依據；我國自來水法、民用航空法、地方對設置之焚化爐或廢棄物掩埋場等，均有回饋金之規定。

五、原能會為低放處置之安全主管機關，為確保低放處置場址符合安全要求，並依場址設置條例規定，參考國際原子能總署與美、日、歐等國有關低放處置管制規定，並徵詢有關機關及專家學者意見，於95年11月頒布「低放射性廢棄物最終處置設施場址禁置地區之範圍及認定標準」，場址禁置地區包括：(1) 活動斷層及地質條件足以影響設施安全地區；(2) 地球化學條件足以影響設施安全地區；(3) 地表或地下水文條件足以影響設施安全地區；(4) 人口密度高於每平方公里600人之鄉（鎮、市）；(5) 其他依法律規定不得開發之地區。場址禁置地區之要求可有效排除不穩的地震帶、洪水區或土石流區等地質不穩定帶，以確保低放處置設施之安全。另原能會亦要求台電公司提出場址調查作業計畫送審外，也在場址遴選作業期間，依場址設置條例規定派員檢查，以確認台電公司的選址調查方法與步驟符合規定；嗣後也將根據主辦機關提出的場址遴選報告，確認其是否符合相關規定。

六、全世界目前共有34個國家使用核能，在這些使用核能的國家中，僅剩台灣、荷蘭、瑞士、斯洛維尼亞、加拿大、比利時等6個國家，尚未選定或設置低放射性廢棄物最終處置場，正在運轉中的低放射性廢棄物最終處置場則總計有79座。，美國在1962年即建置完成低放射性廢棄物最終處置場，是最早建置低放處置場的國家，總計全世界目前仍在營運中或是已經封閉的最終處置場，迄今從來沒有出現過安全性的問題。反對設置最終處置場的人，極大部份是對問題沒有真正的瞭解，本會也會持續加強核能資訊普及與透明化，增進民眾的了解，避免不必要之誤解。

七、任何能源的使用都或多或少產生二氧化碳，核能亦自是難免。但以每度電所產生之二氧化碳克當量數(g/KWh)而言：煤為1050~1114；生質能為46；太陽能為60~410；風力為7~74；地熱為47~97；核能為39。總體而言，核能僅為煤之25分之1，且是所有能源中排放二氧化碳最少的乾淨能源。

八、更多有關低放處置安全之資訊，請詳參原能會下列網頁資料: 低放射性廢棄物最終處置管制動態資訊http://www.aec.gov.tw/www/control/index03.php。