都計建管的行動策略

（台北訊）全國都計建管會議，24日下午在系統整合討論議題場次中，會中各與會人士就如何強化都市計畫、都市設計與建築管理間三位一體的整合性議題進行熱烈討論。
本議題場次由營建署林欽榮署長與經建會張桂林處長、台北市都發局許志堅局長及台北科技大學蔡仁惠教授共同主持。建築學會江哲銘理事長首先表示政府應積極打造節能並兼顧環境及生活品質的循環型都市操作模式，並引用智慧科技來對綠營建進行有效的控制；建築師公會周光宙理事長強調資訊透明化來加強市民參與，並期望都市設計審查項目及流程能明訂於法規內，另建議中央政府能訂定營建辭典以因應國際化趨勢；建築開發商公會王光祥理事長則有三點建議，包括釐清都計、都設與建管三者的權責及分工，簡化審議作業以提升行政效率，彈性放寬建築設計審議協商；都市計畫技師公會周宜強理事長表示在主要計畫通盤檢討中訂定都市設計綱要計畫必須要審慎評估，也認為都市設計審議是一種溝通協商而非命令修正，同時要有公共利益大於私人利益、私人利益大於政府利益的心態；都市設計學會張樞理事長同意整合式的操作和審查是環境塑造的正確方向，但也認為整合式的操作需要較高的專業能力，「整合」人才不易培養，同時面對整合式的過程可能較簡化，結果較原則性，對於送審和審查雙方的互信心態將會非常重要。
地區發展學會施鴻志榮譽理事長提出要從全球競爭力來考量三者的結合，容積率和土地使用管制在永續發展和環境品質的管控下，可以由市場機制來決定；台北市財政局林建元局長解決問題不是透過更大的計畫或更多的計畫，而是從小的環境的改造做起，整合在營建體系不是問題，共同的價值、願景和理念的一致性才是最大的挑戰，並認為都市計畫對於活動性質管的太細及過於計較回饋計畫更甚於土地使用管制計畫，建議都市計畫通盤檢討辦法應授權地方政府去因地置宜，而不是全國只有一套標準。台北市都發局許志堅局長強調審議不能每個都加自己意見，而是協助有更宏觀的想法，符合當地需求、發揮在地特色，同時鼓勵營建署跨出營建系統，與地政、財政等系統作跨域整合；台北科技大學蔡仁惠教授表示我國重複太多的審議工作，應該將過去累積的寶貴經驗精緻化，減少不必要的程序；經建會張桂林處長表示一個好的政策構想可能會經由僵硬的官僚體系而被大打折扣，容積也常被審議部門視為洪水猛獸而缺乏彈性，對於審議變更回饋也應該要仔細考慮，土地使用管制趕不上產業的快速變化更是重要的課題。
內政部營建署表示，會後將會針對如何有效整合與串聯都市計畫、都市設計與建築管理三者功能，同時建置中央與地方之營建政策與法令檢討的溝通平台，並建立公平、公益、透明化，並兼顧效率、環境品質與社會公義原則之審議及審查機制，與加強橫向介面跨領域工作的整合與協調工作繼續，為打造活力都市、建構優質建築而努力。