《書劍集》看緊金管會

2015-11-23╱自由時報╱第A06版╱財經新聞╱歐陽書劍

因為新一屆立委比總統更早就職，列名國民黨不分區立委安全名單中的金管會主委曾銘宗，可能是現在至政黨輪替前最早下台的中央部會首長，政院認為不用在選前辭職的曾銘宗，如何執行最後二個月的職務，反映國民黨中央部會政務官下台前的心理狀態。

　　各種民調顯示明年總統大選將再一次政黨輪替，國民黨政務官都有尋找新工作的壓力，曾銘宗已有新位置，但還是有應用手上資源的急迫感。金管會除了直接監理個別銀行、保險及證券期貨相關公司外，也能透過不同措施左右股市的短期波動，影響金融市場。

　　曾銘宗喜歡對台股說三道四，但一○二年八月一日曾銘宗就任迄今，台股表現並不突出。他就職當日台股指數八○五六點，美國道瓊工業指數約一萬五千點，日本日經指數一萬四千多點，中國上證指數約二千點，韓國綜合指數約一九一○點，截至上週曾銘宗列名國民黨不分區立委名單，台股收盤為八四六五點，二年時間上揚約五％，而道瓊已上升至一七八二三點、日經指數近二萬點，上證三六三○點，韓綜一九八九點，則分別提高了近廿％、超過四十％、八十％及四％左右。

　　這樣的數據不是為了印證曾銘宗的績效不彰，恰恰相反，只是要呈現出股市的漲跌趨勢，非金管會主委所能左右。金管會無法主導股市方向，然而掌握政策工具的曾銘宗，卻經常公開發表對台股的看法，引導大眾資金進出股市，這種跨界演出，是干擾股市回歸市場機制的行為，也更讓股民無所適從。

　　股市之外，貫穿曾銘宗上任後銀行政策的方向，是希望金融整併打「亞洲盃」的構想；雖然政策提出至今，台灣都沒有大銀行合併成功的案例，然而亞洲盃自始就是假議題。截至今年六月底止，我國銀行資產規模最大的台灣銀行為新台幣四．六兆元，所有銀行的資產總計約四十三兆元，假使全部合併，則總資產大概在全球也只能排名第廿二名，但資產排名在前的還有西班牙的銀行，中國銀行搶得前四大席次，這是曾銘宗認定的進入世界盃？

　　最近在世界十二強棒球賽中打敗台灣的波多黎各人口比新北市少，卻一路挺進八強。科技業的隱形冠軍也一直是台灣的驕傲。競爭才是創新的來源，把銀行併成巨獸，再以政策引導成為怪獸，不必然會培養出打亞洲盃的實力。何況在金融三．○時代，建立自由化與健全化市場，研究跨業聯盟、競爭與公平監理，維持金融穩定，不讓銀行風險成為社會成本，是金融監理機關更為重要的任務。

　　曾銘宗被國民黨提名為不分區立委，主委任期最多只剩二個月，目前台股量能不彰，金融整併確定沒有成果，台新金併彰銀案也未落幕，而任內最後一項政策宣示是金融科技的發展，因預定明年一月要提出政策白皮書，剛好用來檢驗曾銘宗卸任前的作為。

　　金管會九月已成立金融科技辦公室，表示「將配合金融總會設立之金融科技發展基金，研發金融科技創新服務及培育金融科技人才，同時協助金融業轉型創新，催生科技金融化」。雖然「科技金融化」的宣示有點奇怪，但金融及科技業界已經躍躍欲試，金管會是否引導公平的提供資料及資金，鼓勵競爭及創新，讓金融科技順利發展，值得細細觀察。

　　前次匆促下台的國民黨，這一次有比較多的時間安排以後的發展，而曾經執政的民進黨，總算也可以比較從容地準備接班，但從選前到新總統就職止，官場現形記會演得更為深刻。(轉貼)