社民黨：反對立院圖利少數鉅富， 綠社盟公布廢除證所稅五大騙術

（數位網路報記者陳漢墀台北報導）立法院即於11月13日院會中，三讀通過實質上等於廢除證所稅的「國民黨版」，甚至可能直接廢除證所稅。綠黨社會民主黨聯盟至立法院前公布「廢除證所稅的五大騙術」，呼籲朝野立委及民眾勿相信沒有根據說法。綠社盟同時痛批，兩大黨目前所提出的設算版本都是假證所稅，尤其朱立倫一方面說要推動稅改，另一方面又要廢除證所稅，簡直是精神錯亂。

綠社盟立委參選人苗博雅解釋，國民黨的騙術一「證交稅已內含證所稅」完全是掛羊頭賣狗肉。證交稅是交易稅，只要有買賣就會課徵；真正的證所稅則是所得稅，有賺錢才會課徵，不可能互相包含。國民黨還意圖將「證交稅已內含證所稅」寫入法條，如此指鹿為馬，國民黨大黨鞭賴士葆難道不用出來負責？

苗博雅批評騙術二「證所稅讓股票市場下跌」是權貴為了維護自身利益慣用的恐嚇手法。因為目前台灣沒有針對上市櫃股票課徵證所稅，將股市下跌歸咎於證所稅，只是在為施政無能找藉口。股票市場的漲跌，長期而言還是要回歸基本面，只要經濟基本面強勁、企業體質良好，股價自然會居高不下。她補充，韓國、英國、美國都有課徵證所稅，而金融產業特別發達的香港與新加坡，也針對職業投資客課徵證所稅，這些國家的股市都沒有因為證所稅而衰退，這也是騙術三「國際上沒有同時課徵證交稅與證所稅」意圖矇騙大眾的真相。

苗博雅也提到，原則上透過證所稅制的設計，可以促使資金長期投資。沒有證所稅的結果，非但無法透過股市促進投資，反而讓各種熱錢進入需要資金的產業，單純追求股市的最高點，最終結果可能是打殘資本市場，對企業發展也不見得是好事。

苗博雅也反駁騙術四「廢除證所稅是一般菜籃族受惠」，因為真正的證所稅是「有所得才有課徵」，沒賺到錢的菜籃族甚至可以退稅。國民黨版的「冒牌證所稅」其實就是證交稅，所以才會影響到散戶。但若採用「正牌的證所稅」，證交稅可改為規費而於證券交易成本中扣除，真正要繳稅的是透過資訊不對等而大筆獲利的大戶，被坑殺的散戶則可以從證交稅的陰影中解脫。

至於騙術五「股票已多課徵補充保費，兩稅合一又減半，被剝了好層多皮」，苗博雅解釋，兩稅都不是額外多出的負擔。補充保費固然有檢討空間，但這是為了解決股利所得不用繳健保費，對一般受薪階級不公平的狀況。兩稅合一則是早已被國際上捨棄的制度，本就該全面廢除。

綠社盟立委參選人賈伯楷指出，股票市場無論賺多少，按照現有的稅制幾乎不用繳所得稅，但一位普通上班最少也必須繳5％的所得稅。面對稅制上的殘缺，兩大黨應該競爭的是租稅公平，而不是減稅大戰。如果兩大黨無能為力就請閃開，由綠黨社會民主黨聯盟進入國會。

賈伯楷批評，國民黨從現有證交稅切割出0.05％，謊稱說這是證所稅。雖可選擇設算課稅或核實課稅兩種方式，但絕大部分的股民，應會選擇稅率較低且簡便的出售股價扣繳0.05％，等同證所稅實質上被廢除。現在國民黨又要將取消核實課稅，僅保留設算課稅，究竟國民黨到底要墮落到什麼地步？

賈伯楷同樣質疑民進黨，柯建銘主張「還不如將馬英九版本的證所稅廢除，歸零思考」，這到底是和國民黨在減稅下殺，還是認真地要重新討論？如果證所稅歸零，民進黨2016年執政後，是否具體承諾復徵的時間點？是否能承諾核實課稅，絕不使用設算課稅？  

 

廢除證所稅的五大騙術：

騙術一：證交稅已內含證所稅

騙術二：證所稅讓股票市場下跌

騙術三：國際上沒有同時課徵證交稅與證所稅

騙術四：廢除證所稅是一般菜籃族受惠

騙術五：股票已多課徵補充保費，兩稅合一又減半，被剝了好層多皮

主持人：范雲（綠黨社會民主黨共同召集人，大安區立委參選人）

發言名單：

苗博雅（綠黨社會民主黨台北市文山南中正區立委參選人）

賈伯楷（綠黨社會民主黨新北市新莊立委參選人）

出席名單：

李晏榕（綠黨社會民主黨中山北松山立委參選人

呂欣潔（綠黨社會民主黨信義南松山立委參選人

陳尚志（綠黨社會民主黨內湖南港立委參選人）

葉大華（綠黨社會民主黨不分區立委參選人）

新聞聯絡人：賴建寰 0919-903368

附件：廢除證所稅的五大騙術

        台灣的租稅負擔率只剩下全世界倒數的12％，其中幾乎未對資本利得課稅是重要的因素之一。2012年復徵證所稅後，證所稅的課徵方式歷經非常多次的變化。但囿於台灣的政治現況，課徵方式每變一次便越往不對資本利得課稅的方向挪動，最後演變為僅對未上市櫃、興櫃及IPO股票課稅，10億元以上的大戶條款延後實施。

        11月13日週五立法院院會，極有可能會通過實質上等於廢除證所稅的「國民黨版」，甚至乾脆廢除證所稅。以下針對五大常見廢除證所稅的理由，一一討論：

騙術一：證交稅已內含證所稅

• 證交稅是一種交易稅或流通稅，因為政府提供了證券交易的環境、法律及服務，本質是類似於政府向使用者收取的服務費，目前無論有無所得皆按交易額課徵千分之三。至於證所稅是所得稅，按照交易後的獲利課徵一定的稅率，牽涉到的是重分配，兩種稅的課徵方式與方法完全不同。若按照同樣邏輯，是否也能同樣主張營業稅內含營所稅？
• 當年郭婉容事件爆發後，為了讓正反雙方皆有台階下，一方面證券交易所得停止課稅，另一方面將證交稅提高至千分之六（之後被嫌太高又被降為千分之三），這只是作為廢除證所稅後的替代方案，意思是「用這個，換那個」，並不能說因此證交稅內含證所稅。
• 所得稅的基本原理就是核實課稅，因此無論是先前的民進黨版，外加千分之一的證交稅取代現有的證所稅。或著即將在11月13日院會中二、三讀的國民黨版，都是屬於設算課稅，並不是真正的證所稅。

尤其是，國民黨中從現有證交稅切割出0.05％，指鹿為馬地說這是證所稅。雖可選擇依照實際所得或出售股價的兩種方式，但絕大部分的股民，應會選擇稅率較低且簡便的出售股價扣繳0.05％，等同證所稅實質上被廢除。

騙術二：證所稅影響投資意願，讓股票市場下跌，反而讓證交稅減少

• 目前的證所稅並未對上市上櫃股票課徵，因此證所稅影響股票市場的說法只是移花接木。
• 影響股市漲跌的因素非常多，證所稅只是其中的因素之一。其他例如歐債危機、中國推出的滬股通與港股通、國際原油暴跌、人民幣匯率波動、中國與美國股市走勢、國內進出口的經濟變化等。根據財政部近日公布的資料指出，台股從2012年(即復徵證所稅時)至2015年6月，其變化與國際市場變化差不多。因此，若有人仍要主張證所稅是造成股市下跌的元兇，就應該負責任地提出完整的論述。
• 如果是要健全資本市場，原則上透過證所稅制的設計，可以促使資金長期投資。但以金管會為首的金融官僚，不斷恫嚇證所稅反而讓證交稅減少，追求證交稅收的結果豈非變相鼓勵炒短線，究竟是要健全還是打殘資本市場？

資料來源：財政部，〈「資本市場租稅架構總體檢，如何推動租稅公平以提升國家競爭力」專案報告〉。

騙術三：國際上沒有同時課徵證交稅與證所稅

• 目前韓國與英國都是同時課徵證交稅與證所稅，甚至是被視作投資天堂的香港與新加坡，除了課徵印花稅之外，另外特別針對近似營業行為之投資者（職業投資客，例如阿土伯）也課徵證所稅。
• 美國則是另外一種例子是，他們的確是只有課徵證所稅，只是美國證所稅課得非常重，如果台灣要採取這種方式，當然也是可以來仔細規劃。

國別	證所稅（個人）	證交稅/印花稅
美國	一般稅率：15％～39.5％ 長期持有優惠：10％～20％	無
日本	一般稅率：20％ 特定情況：10％	無
韓國	一般稅率：22% 大股東：33% 未上巿股票：11%	千分之三 千分之五（未上巿股票）
英國	基本稅率額度內：18% 基本稅率額度外：28%	千分之五
新加坡	17％（近似營業行為之投資者）	千分之二
香港	15％（近似營業行為之投資者）	千分之二

資料來源：財政部財政健全小組會議參考資料；羅明敏，〈由世界各地證所稅機制比較觀點分析台灣地區證所稅制度〉，《財金論文叢刊》第21期。

騙術四：廢除證所稅是一般菜籃族受惠

• 一般菜籃族大都只是散戶，但由於財政部從未全面實施過證所稅，故證券交易所得額的分布狀況，目前沒有確切的資料。但根據立法院預算中心報告顯示，2013年綜合所得稅課稅級距1,000萬元以上，擁有63％的股利收入。從股利收入推論，絕大部分的股票及利益，大概也都是由極少數的超高所得者掌握。
• 根據財政部統計，2013年出售股票金額十億元以上的大戶有810人，但其中47％竟然適用綜所稅5％稅率或完全免稅，所得稅低於2.5萬元以下。若再廢除證所稅，就是進一步放任超高所得者不用課稅。

騙術五：補充保費、兩稅合一減半，被剝了好多層皮，還要課證所稅

• 二代健保本身當然有很有問題，但若先從繳費的公平性來看，一般健保費繳費的薪資級距，其基準是經常性薪資。但股利等所得並不屬於經常性薪資。也就是說，一位靠薪水作為主要收入的一般上班族，和只靠股利收入的人，即使所得一致，上班族所繳的健保費卻高得多。補充保費是讓股利收入者回歸共同分擔健保費，並不是額外多出的負擔。
• 兩稅合一本來就是不合理的制度，如果公司法人所繳的營所稅，可以抵扣個人所應繳之股利所得稅，為何營所稅不能抵扣一般上班族的薪資所得稅？兩稅合一不止要減半，更要全面廢除，這是本來就該繳交的稅，也並非額外多出的負擔。

各種主張廢除證所稅的理由，往往只是利益受損者主觀上一廂情願的認知。既然證所稅是所得稅，不管是本國人、居住者、非居住者、境內法人或境外法人，有所得就必須核實課稅。在核實課稅的前提下，若交易產生虧損可以扣除，稅率以及長期持有優惠皆可以討論。但任何主張設算課稅的版本，都只是張冠李戴，拿一匹鹿當成馬，把全民都當成秦二世了。