馬政府人權狀況總體檢

（本報訊）12月10日世界人權日前夕，新台灣國策智庫邀請專家學者，針對馬總統自以為傲的人權政績從政治人權，司法人權，經濟人權，社會文教人權等方面進行總體檢，並做一報告。

祟右技術學院財經法律系羅承宗助理教授表示，2009年3月底立法院通過兩公約後，人權在馬政府的施政藍圖下即占有重要地位。由蕭萬長主持的總統府人權諮詢委員會則要等到2012年，亦即明年2月才會提出自身的人權報告。眾所週知，馬政府頗以兩公約施行法的制定及成立總統府人權諮詢委員會自豪其人權政績，雖然遭到外界批評其「自我感覺良好」，然而馬政府依然持續宣傳，唯恐百姓不知或誤解。智庫今天的報告書就是對馬政府執政三年來的人權政績做一鳥瞰確認。　　
首先就政治人權的狀況而言，在馬總統執政的三年內發生了以下事件：新聞自由在自由之家(Freedom House)總評比排名逐年下滑，中華電信於以沒有足夠頻寬提供服務為由，拒絕與新唐人亞太台續約。中國國民黨及政府插手公共電視的人事、海協會秘書長陳雲林來台時，警方對抗議民眾鎮壓逮補、以及最近監察院對民進黨「好意提醒」造勢場合拿小豬撲滿做政治獻金的小孩有違法之嫌、公投審議委員會否決公投提案、中選會倉促決定合併大選於１月14日舉行，犧牲首投族等事例。

　　至於馬政府執政下的司法人權，和民進黨執政時期相比是大幅倒退，甚至跟中國落後司法人權水準越趨同步。從以下事件即可看出：像政治性羈押氾濫，如陳明文案，蘇治芬案。扁案的審理法官臨陣更換、並且偵查大公開，在起訴書尚未出爐前，邱毅手上都有詳細的資料。江國慶案中陳肇敏等不起訴的司法包庇、限制上訴權的《刑事妥速審判法》、只有50分的《法官法》、大法官提名鬧劇。　　至於在攸關人民生計的經濟社會人權方面，馬政府的表現同樣是不及格。在其執政下，台北市的房價不斷昇高、貧富差距不斷擴大、失敗的消費券政策，還有經濟大幅傾中，讓台灣的經濟命脈幾乎全部繫於對岸政府的善意，還有633政見的跳票。　

　至於在社會人權方面，馬政府上台後對弱勢不假辭色，因為中國國民黨從未和弱勢同一陣線。首先是吳敦義院長稱讚無薪假的發名可以得到諾貝爾獎。只對「軍公教」有福利措施的福利施政。對沒有錢繳保費者進行健保卡鎖卡，以及中科三期「違法不停工」，核四的持續興建及八八風災的救災不力等。　　最後在文化人權方面，馬政府的施政表現亦是問題一堆。一言以蔽之，馬政府把文化變成中國國民黨的競選文宣。引起藝文界的批評。　

　嘉義大學公共行政研究所教授許志雄指出，馬政府執政下人權迅速倒退的原因有三個本質上的問題，第一個是中國國民黨體質。因為中國國民黨在威權時期長期執政，所以幾乎沒有任何人權觀念。第二個，馬政府的黨政高官幾乎大部分都是在威權體制下培養出來的。這些人過去都是在踐踏人權的，在這些黨政高層主政下要談保障人權幾乎是不可能的一件事。另外，負責執行人權政策的公務員體系在過去養成環境下普遍都沒有正確的人權觀念，這是長久威權體制下的結果。許教授以自己過去擔任行政院人權保障推動小組副召集人的經驗表示，公部門對自己掌管的法律或命令是否有違反憲法人權並不自覺。例如集會遊行法採許可制即是。第三是國家定位的問題。因為國家定位和主權有關，也跟人權息息相關。死抱一個中國觀念的中國國民黨. 為了戡亂及反攻大陸，長期讓台灣社會處在緊急體制下。法律有句諺語「緊急之下無法律，緊急之下無人權」，所以台灣長期以來在人權上乏善可陳。在李登輝執政及民進黨執政時期，由於領導者及國民對國家主權及國民主權的意識提昇，所以人權保障也隨之提昇。然而，馬政府底下的台灣是一個中國的地區，對外沒有主權，所以國民主權被踐踏。所以陳雲林來台會發生有人被打也是不意外的事。

　　台北大學公共行政學系教授陳耀祥表示，馬政府上台以後發生一個現象，就是威權復辟，這個威權和過去威權不同，是軟性威權，而「威權的土壤是長不出民主的果實」。台灣在1987年解除戒嚴，1991年終止動員戡亂後，最重要的工作就是轉型正義，也就是去威權化。然而民進黨執政時期，由於朝小野大之故，很多和轉型正義有關的法律無法通過，所以轉型正義尚未全部完成。另外，台灣現在雖然享有民主化的成果，但是很多台灣人對隔壁充滿威權思想的中國並沒有警覺。如馬政府上台後陳雲林來台國旗被沒收的事件。從此事件即可知道台灣在主權的倒退及人權的倒退。另外陳教授亦補充，網路的言論自由在馬政府時期大幅倒退。如教育部行文台大的計算機中心，要台大管好Ptt的網路言論即是。